惠民县烟草专卖局：“4+”模式赋能 深化政务服务再上新台阶

为深入贯彻落实“放管服”改革要求，持续优化营商环境，切实提升政务服务质效与群众满意度。近日，滨州市惠民县烟草专卖局立足县域烟草工作实际，聚焦群众办事需求与市场监管痛点，创新推出“4+”政务服务模式，以四项精准举措织密服务网络、强化监管效能、补齐服务短板，推动政务服务工作从“能办”向“快办、好办、优办”转变，为县域烟草行业高质量发展注入强劲动力。

“协同联动+细化宣传”，构建政策落地“全覆盖”格局。政务服务的高效推进，离不开政策的精准传递与多方力量的协同发力。惠民县烟草专卖局深化内部“四员”协同联动机制，打破岗位壁垒，构建起“上下贯通、左右联动、全员参与”的政务服务工作体系。将政务服务宣传与日常工作深度融合，依托政务服务大厅烟草窗口、市场常态化走访、现代终端政务服务点三大核心渠道，构建“线上+线下”立体化宣传网络，让政策红利精准触达每一位群众。

针对群众关注度较高的《烟草制品零售点布局规定》，该局组建政策宣讲专班，对规定内容进行拆解细化，重点讲解许可证容量管理、办理条件、流程时限、材料清单等核心条款，用通俗易懂的语言化解政策专业性难题。同时，精心制作图文并茂的办理明白纸，在窗口单位、零售终端、乡镇便民服务中心等场所广泛发放，同步开通政策咨询专线，对群众咨询的各类问题逐一耐心解答，确保群众“一次问清、一次备齐、一次办成”。

“沟通学习+贴心服务”，打造便民利民“暖心链”。政务服务的核心是为民，关键在精准。惠民县烟草专卖局始终坚持以群众需求为导向，一边强化内部业务能力建设，组织工作人员系统学习客户分类管理、终端成长培育、许可证办理规范等相关办法，定期开展业务技能比武与案例研讨，精准掌握卷烟市场经营动态、零售点分布规律及行业发展趋势；一边深化与群众的沟通交流，在窗口接待、市场走访过程中，主动倾听群众诉求，从许可证分布密度、经营位置优劣、成本效益分析、市场竞争环境等多维度出发，为咨询办证的群众提供科学合理的经营参考建议，助力群众规避经营风险、提升盈利空间。

针对老弱病残、行动不便及偏远乡镇群众等特殊群体，工作人员通过电话预约、网格排查等方式，主动对接特殊群体需求，携带办理材料上门开展信息采集、表格填写、材料提交等全流程服务，切实解决特殊群体“办事难、跑路远”的问题。同时，优化窗口服务流程，整合办理环节，实现许可证新办、变更、延续等业务“一站式受理、一体化办理”，大幅压缩办事时限，减少群众跑腿次数，用贴心服务传递政务温度，让群众感受到实实在在的便利。

“监管发力+存量清退”，筑牢市场环境“防护墙”。优质的政务服务离不开严格的监管护航，规范的市场秩序是行业健康发展的基础。惠民县烟草专卖局坚持“服务与监管并重、规范与发展同步”，构建“双随机、一公开”监管与重点监管相结合的长效监管机制，不断提升监管精准度与实效性。通过制定详细的监管计划，定期开展实地检查，重点核查零售户许可证使用情况、经营行为合规性等；同时，采取不定期暗访、交叉检查等方式，精准排查隐蔽性违规行为，形成监管闭环。

针对监管中发现的人证不符、证址不符、证照不符等违规情形，以及群众投诉举报、上级转办交办的许可相关问题，该局严格执行零售点退出机制，成立专项核查小组，依法开展调查核实工作，对符合退出条件的零售户，耐心做好政策解释，引导其主动配合注销手续，对拒不配合的，依法依规采取相应措施。通过存量清退工作，有效优化了烟草零售点容量空间，减少了无序竞争，净化了县域卷烟市场环境，为合规经营零售户营造了公平公正的经营氛围，推动烟草市场实现良性循环发展。

“优化服务+信息收集”，健全持续提升“闭环式”机制。政务服务只有进行时，没有完成时。惠民县烟草专卖局牢固树立“以人民为中心”的发展思想，严格落实窗口服务标准化规范，从服务态度、办事效率、业务水平等方面提出明确要求，引导工作人员以热情周到的服务、严谨务实的作风对待每一位办事群众。

同时，安排专人负责梳理群众评价信息、办事过程中的反馈意见，聚焦群众反映强烈的热点、难点问题，建立问题台账，明确整改责任、整改措施与整改时限，实行“销号管理”，确保每件诉求都有回应、每个问题都有落实。定期通过问卷调查、座谈交流、入户走访等方式，广泛收集群众对政务服务流程、政策宣传、监管执法等方面的意见建议，精准掌握服务满意度情况，为优化服务流程、完善政策措施、提升服务质量提供科学依据，形成“收集—分析—整改—提升”的闭环管理，推动政务服务水平持续迭代升级。

下一步，惠民县烟草专卖局将持续深化“4+”政务服务模式，不断探索创新服务举措、优化监管方式，以更实作风、更优服务、更严监管，打通政务服务“堵点”、破解群众“难点”、消除监管“盲点”，切实提升群众获得感、幸福感与安全感，为推动县域政务服务高质量发展贡献烟草力量。

（记者 潘理溱 通讯员 陶甜）