计划报告解读丨看北京如何将“花园城市”升级为市民日常

人民网北京1月29日电 (记者池梦蕊)“十四五”期间，北京市以“生态优先、绿色发展”为导向，持续深化首都生态文明实践，让绿化成果更多、更公平地惠及全体市民。截至目前，全市已建成各类公园1136个，其中725个公园与城市无界融通；建成绿道3015公里，公园绿地500米服务半径覆盖率达93%，真正实现“出门即入园，漫步见自然”的便利。

北京市经济社会发展研究院城市治理所助理研究员吴伯男介绍，2025年，北京因地制宜实施造林绿化及公园绿地建设，推动南苑森林湿地公园、京西月季洲公园、潞县故城遗址公园等一批公园建设；聚力打造京华品牌绿道，推动城市公园环绿道、小西山“香八拉”绿道等一批市级绿道项目逐步落地；精心建设花园式街区，持续推进统筹绿化彩化立体化，着力打造四季斑斓、城绿融合、无界畅联的花园街区典范。在海淀桥，凌霄花墙如瀑布般倾泻而下，为繁忙的交通增添了一抹浪漫色彩；在木樨地桥下，生境微花园悄然绽放，让城市角落焕发勃勃生机。从春日烂漫花海，到夏日浓荫蔽日，再到秋日斑斓画卷，冬日银装素裹，四季更迭中，首都的“气质与颜值”在居民眼中愈发鲜活。

1月25日，北京市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，大会审查了北京市国民经济和社会发展计划报告(以下简称《计划报告》)。

《计划报告》提出，2026年要“深入推进美丽北京建设，加快花园城市建设，积极营造高品质生态空间，加快构建‘九群百园’郊野公园环体系，新建绿道1000公里，建设花园示范街区10个，花园式社区100个”。北京经济社会发展研究院表示，2026年北京市将主要围绕“一道一环两场景”(城市绿道、郊野公园环、花园式示范街区、花园式社区)全面推进花园城市建设，让绿色生态更深层次地融入城市肌理，让绿色健康成为市民最自然的日常。

城市绿道：编织“家门口的绿色健康路”

“城市绿道”指串联绿色开敞空间的线性廊道，是连接自然与生活的“绿色动脉”。主要包含休闲绿道、滨水慢行系统、旅游休闲步道、森林步道、城市慢行系统等予人诗意骑行和行走的线性空间。2025年，北京市推动城市公园环绿道、小西山“香八拉”绿道等一批市级绿道项目逐步落地，新增绿道1000公里，累计建成永定河等400余公里滨水慢行通道。

城市公园环绿道(朝阳段一期)已建成开放，全长6.5公里的东坝—槐园特色骑行环投入使用，凭借连续、完整、畅通的森林纯净骑行环境，成为朝阳区一条热门亲子骑行路线，深受居民喜爱。城市公园环绿道(朝阳段二期)建设开工在即，建成后将形成总长度约138公里的绿道网络，实现朝阳、海淀、丰台三区绿道主线骨架闭环。

2026年，北京将新建绿道1000公里，京华揽胜、西山永定河文化带等森林步道建设将加速推进，衔接交通枢纽、连通河湖水系、串联景观资源，构建闭环成网的“京华绿道”系统，打通一条条触手可及的“绿色健康路”，让居民在一呼一吸间感受城市活力脉动，将健康福祉融入日常点滴。

郊野公园环：打造“千万居民的后花园”

郊野公园环以二道绿隔为依托,是环绕城市的生态缓冲带和休闲游憩环。2025年，南苑森林湿地公园已实现万亩集中连片景观成型、10处郊野公园焕新升级，北京市一道绿隔地区公园数量近120处，城市公园环实现闭合；二道绿隔地区建成郊野公园50余处，郊野公园环主体骨架基本形成。

2025年温榆河公园全面建成，这座总面积30平方公里的北京最大“城市绿肺”正式亮相。公园内约9平方公里区域践行留野、再野化、荒野化的管理理念，记录动植物物种已超880种，五年内新增超200种，国家一级保护动物频频到访，让市民在家门口就能与自然亲密接触。

2026年，北京将加快构建“九群百园”的郊野公园环体系，建设城市休闲公园10处，推进北中轴北端、永定河等重点区域大尺度郊野公园建设10处以上。

花园场景：让“家门口的花园”成为幸福日常

花园式示范街区和花园式社区等“花园场景”营建，是实现广大市民“推窗见绿、出门入园”美好期盼的“最后一公里”。其中花园式示范街区主要通过道路景观提升、口袋公园建设、立体绿化等,引导道路空间和附属空间向具有综合功能的绿色公共空间转化,综合解决日常游憩、运动健身、绿色出行等问题,提升街区环境品质；花园式社区则结合老旧小区、平房院落、公共空间改造和背街小巷整治等工作，加强社区绿化彩化美化。

2025年北京市建成东二环商务片区、金融街科创产业街区等10个花园式示范街区，其中丰台区草桥片区以“花卉IP社区”为核心，通过科学搭配数十种适应北京气候的地被花卉，打造“春娇艳、夏缤纷、秋斑斓、冬精彩”的四季景观，让城市与自然生态植物群落相融合。

2026年，北京市将继续建设花园式示范街区10个，花园式社区100个，通过见缝插绿、立体增绿、精细管绿，让街角微花园、楼间绿地、林荫步道等小微空间提质升级，真正实现“开门见绿、四季有景”。

从“有园可去”到“有园可享”，从“公园城市”到“花园城市”，北京正以实际行动践行“人民城市”理念。作为“十五五”开局之年，2026年北京将继续以花园城市建设为抓手，推动人与自然和谐共生，让绿色成为首都最动人的底色，让幸福成为市民最真实的感受，为建设国际一流的和谐宜居之都注入新的生机与活力。