聚焦稳就业保权益，一揽子民生政策将出

出台应对人工智能影响促就业文件、制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》、实施低空经济技能人才培育等五项培训行动……记者1月27日从人力资源社会保障部例行新闻发布会上获悉，一系列稳就业、保权益的民生新政将陆续“出炉”，为高质量发展注入新动能。

就业是民生之本。最新数据显示，2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均值为5.2%。就业形势保持总体稳定，为2026年政策推进奠定坚实基础。

“下一步，我们将聚焦投资于人，以加强人力资源开发利用为主线，积极构建就业友好型发展方式，促进高质量充分就业，健全终身职业技能培训制度，深入实施‘技能照亮前程’培训行动，深化社会保障制度改革，鼓励支持灵活就业人员参加职工保险，完善工资收入分配制度，健全劳动关系治理体系，持续加强政策和服务的高品质供给。”人力资源社会保障部政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程表示。

具体来看，在促就业方面，技能培训成为未来政策发力点。

2025年，“技能照亮前程”培训行动成效明显，突出重点领域、重点群体，全年开展补贴性培训超过1100万人次，帮助劳动者实现技能就业、技能增收。

“2026年，将聚焦‘投资于人’，深入实施‘技能照亮前程’培训行动，大规模开展职业技能培训。”人力资源社会保障部职业能力建设司副司长翟涛介绍，将进一步针对重点群体和重点领域，组织实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升等五项培训行动，使培训更好服务于产业发展。

此外，应对人工智能对就业的影响成为新政重要考量。记者获悉，人社部将构建就业友好型发展方式。实施稳岗扩容提质行动，推出重点行业就业支持举措，出台应对人工智能影响促就业文件。

与此同时，重点群体就业支持将迎来政策升级。人社部将印发高校毕业生等青年就业文件，出台统筹城乡就业体系意见，建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制。启动实施第五轮“三支一扶”计划。同时，推广“大数据+铁脚板”服务模式，开展好春风行动暨就业援助季等公共就业招聘专项活动，推动员工录用“高效办成一件事”。开展2026年“春暖农民工”服务行动。

开展就业公共服务活动，是促进劳动力供需匹配的重要举措，也是促进就业政策落实的重要抓手。

日前，人社部已向社会发布2026年公共就业招聘活动安排。人力资源社会保障部就业促进司副司长张雨田说，在下一步招聘活动的具体组织中，各级人社部门将加强政策和服务的高品质供给，根据每场活动的对象特点，精心收集、筛选、投放岗位信息，注重人岗相适。

在权益保障领域，多项突破性政策即将“出炉”。

为适配灵活就业、新就业形态发展趋势，我国将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任；出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》；推动修订《职工带薪年休假条例》，促进用人单位落实职工带薪年休假制度。在社保方面，将进一步扩大社保覆盖范围。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。

“新就业形态已经成为我国劳动力市场的重要组成部分，也是劳动力市场不断增长的重要趋势。新政策将为未来劳动力市场中就业形态和就业结构的巨大变革提供部分制度基础，避免造成企业用工收缩、创新受阻，有利于底线明确、责任清晰，是促进高质量充分就业的一次重要尝试。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚表示。

“随着系列新政逐步落地，将进一步厚植人力资源优势，筑牢民生保障网，为‘十五五’时期经济社会发展开好局、起好步提供坚实支撑。”张成刚说。

（来源：经济参考报）