狂犬病死亡同比激增50%,死亡率超95%,铁腕治狗患很需要。
去年我国狂犬病报告发病244例、死亡233例,同比增幅达50%,死亡率超95%,两项数据均创下2020年以来新高。数字触目惊心,打破了我国狂犬病防控多年的平稳态势。面对接近100%致死率的烈性传染病,仅靠事后救治已难以为继,必须以“重典治乱”的措施,才能根治狗患,欧洲已经消灭狂犬病,中国也必须可以的。
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首先,全面筑牢犬只免疫防线。城市与农村养犬必须强制接种狂犬疫苗,犬只需佩戴统一免疫牌,实现“一犬一证一码”可追溯。对未免疫犬只的主人,应处以5000元以上重罚,大幅提高违法成本;同时设立举报奖励机制,鼓励公众监督,让漏免犬只无处遁形。免疫是防控狂犬病的源头,只要连续3-5年实现犬只免疫全覆盖,基本上就可以根本上切断传播链条。
其次,规范流浪狗人道处置制度。部分人盲目“护狗”导致流浪狗泛滥,成为狂犬病传播的重要隐患。欧美日等国的成熟经验值得借鉴,美国流浪狗收容后7日内无人领养则实施安乐死,日本规定3日内未被认领的流浪狗将人道处置,澳大利亚会先评估流浪狗的收养适配性,不适合领养的再行安乐死。我国应建立统一的流浪狗收容、评估、领养机制,对逾期无人认领且无领养价值的流浪狗,依法实施人道毁灭,既保障公共安全,也兼顾动物福利,减少与狗奴群体的矛盾,毕竟这些巨婴人数不少。
再者,加大涉犬违法行为惩戒力度。新修订的《治安管理处罚法》已对遛狗不牵绳等行为作出处罚,但建议力度仍需升级。应明确养狗不牵绳伤人的,视情节轻重处以高额罚款或拘留,情节特别严重的纳入刑事追责范畴;若因犬只未免疫导致他人感染狂犬病死亡,需依据《刑法》第233条过失致人死亡罪定罪量刑,处三年以上七年以下有期徒刑。让养犬人承担足额法律责任,才能倒逼其规范养犬行为,否则没完没了。
最后,借鉴醉驾治理的成功逻辑,严厉打击不负责任养狗行为。当年醉驾入刑以“零容忍”态度严格执法,使醉驾事故大幅下降,这一经验完全可复制到狂犬病防控中。将养犬未免疫、烈性犬无证饲养等行为纳入“危险行为”管控,即便未造成伤害,也应给予严厉处罚;一旦引发疫情或致人伤亡,从严从重按刑事追责。通过“事前预防和事后重罚”的组合拳,形成强大法律震慑,让养犬人敬畏规则、敬畏生命。
狂犬病防控不是所谓“爱狗”与“厌狗”的对立,这是公共安全与个人权益的平衡的需要。通过严格的制度、严厉的执法、全面的监管,压实养犬人的主体责任,才能遏制狂犬病反弹势头,保障全民生命健康安全。这也是社会治理能力的重要体现,欧美日可以,我们也可以的。
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