钱峰：印欧自贸协定溢出效应有多大

来源：环球时报

1月27日，印度总理莫迪与欧盟委员会主席冯德莱恩共同宣布双方正式达成自由贸易协定（FTA）并启动安全与防务伙伴关系。该协定的签署标志着欧洲发达经济体与新兴市场印度之间在经贸与安全领域合作关系的进一步深化。在美国关税大棒猛烈挥舞之时，印欧的全方位走近更带着几分战略反击意味。

印欧贸易谈判拉锯近20年，经贸关系一直是双边关系的最大障碍。此次打通堵点，表明双方在形势和大局面前做出了务实的相互妥协。这意味着双方从单纯的市场开放迈向贸易、安全、技术与地缘政治的深度捆绑。这场被双方称为“所有协定之母”的“联姻”，覆盖了全球25%的GDP和1/3的贸易额，涉及20亿人口、27万亿美元的庞大市场，将推动印欧90%的贸易实现零关税或极低关税。在美国保护主义肆虐的背景下，双方期待该协定能构建起一个风暴中心的“避风港”。

此次协定的达成，对印欧双方而言，其战略意义远超单纯的关税减免。对于欧盟而言，这是一次急需的“止血”与“突围”。在俄乌冲突持续、内部经济增长乏力的背景下，特朗普重返白宫后挥舞的关税大棒、政治指责，以及在多份战略文件、格陵兰岛等问题上所表现出的战略轻视，让昔日的跨大西洋关系陷入冰点。欧盟急需寻找一个能够对冲美国政策不确定性的庞大市场，而印度这个预计2026年GDP将突破4.5万亿美元、即将超越日本成为全球第四大经济体的“准超级大国”，无疑是一个理想选择。此次协定中，印度做出了历史性让步，将欧盟汽车关税从110%逐步降至10%，这对大众、奔驰、宝马等欧洲车企来说，可谓赢得了进入全球第三大汽车市场的“黄金门票”。欧委会预测，协定未来有望推动欧盟对印度的出口额翻一番，每年为欧洲企业节省至少40亿欧元关税。这不仅是经济账，更是政治账。欧盟要在被最亲密的盟友“背刺”的痛苦中，向世界证明布鲁塞尔并非华盛顿的附庸。

对于印度来说，这更是一场用心良苦的“战略破局”。自从2023年失去欧盟“普遍优惠制”（GSP）待遇后，印度纺织品、珠宝和化工产品出口成本飙升，急需通过自贸协定找回价格竞争力。更为紧迫的是，去年以来，美国对印度商品加征的50%关税让莫迪政府深刻感觉到，单纯依赖美国市场风险极大，必须实行“多向对冲”的多元化策略。与欧盟的自贸协定，进一步拉近了双方全方位合作关系，不仅能为印度的劳动密集型产品敲开欧洲市场的大门，更能引入欧洲在清洁能源、高端制造和金融服务领域的技术与资本。这可能将直接保障印度数百万个就业岗位，还能为新德里高度重视的“印度制造”发展愿景注入急需的外来活水。

印欧自贸协定的落地，对当前全球贸易体系的潜在影响将会溢出双边范畴。一方面，这是对美国单边保护主义的一次公开“反叛”。特朗普政府的关税政策本意是“美国优先”，逼迫制造业回流，结果却将原本关系松散的印欧贸易伙伴推向了彼此的怀抱。印欧“抱团”不啻是在向华盛顿发出一个明确的警告，“如果你封闭大门，我们就另起炉灶”。另一方面，这或将对全球供应链流向产生新的影响。在降低“供应链风险”的共同话语下，印欧合作不仅是做生意，更是在试图构建一条新的价值链。欧盟提供技术资金，印度提供市场和劳动力，双方在关键原材料、数字技术和清洁能源领域的“捆绑”，或将形成一个相对独立的“印欧经济循环”，这对于那些试图在大国博弈之间游走的全球跨国公司来说，提供了第三种选择，为全球贸易秩序和贸易规则重组增加新的变量。

当前，世界百年变局加速演进。虽然印欧在俄乌冲突、农业壁垒、碳税争端等问题上仍存分歧，可能限制今后合作的上限。但联系到今年以来德国总理默茨首访印度、法国总统马克龙即将赴印度出席人工智能影响力峰会等一系列印欧高层互动，无不闪现着双方寻求经济增长和破局锚点的战略新思维。印欧怀揣“战略自主”雄心，深化经济政治技术联系，客观上利于多极世界形成，利于推动国际力量向多中心平衡发展，也为平等有序的多极化格局提供了一定的实践参考。印欧走近的涟漪效应，应该引发美国深思。（作者是清华大学国家战略研究院研究员）