个人转型与国家支持“双轮驱动”，应对AI就业冲击

2026.01.27

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作者 |一财评论员

据新华社1月27日的消息，人力资源和社会保障部表示，我国将实施稳岗扩容提质行动，推出重点行业就业支持举措，出台应对人工智能影响促就业文件。

就业是最大的民生。近年来，我国就业领域既面临总量压力，也存在结构性矛盾。但在多方努力下，就业保持了总体稳定态势。2025年，我国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2%，超额完成年度目标。

然而，人工智能的迅猛发展正带来新的挑战。如何实现技术进步与就业市场的充分协同，已成为亟待解决的核心课题。

这一挑战具有全球共性。工信部副部长张云明在1月21日的国新办发布会上表示：“每个国家在发展人工智能进程中都会面临类似挑战。”此次人社部明确提出将出台专项文件加以应对，进一步彰显了该问题的紧迫性，以及政策层面主动引导、未雨绸缪的决心。

公众的忧虑不是空穴来风。世界经济论坛发表的《2025年未来就业报告》预测，到2030年，被替代的工作岗位数量将达到9200万个。

在现实生活中，人工智能的应用已无处不在。从辅助病情诊断、提供法律咨询，到进入家庭提供智能家政服务，其触角正延伸至各行各业。无论是常规岗位还是专业领域，从业者都已切身感受到人工智能带来的冲击。

与此同时，我国正加速推进人工智能与实体经济的融合，“人工智能+”已成为不可逆转的趋势。日前工信部等8部门联合印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，为人工智能技术深度融入制造业按下“快进键”。“十五五”时期，人工智能技术创新的步伐将进一步加快，普及应用广度和深度将持续拓展。

纵观历次技术革命，从蒸汽机到计算机，虽然都曾引发对岗位消失的短暂阵痛，但最终都通过催生新产业、新业态，实现了生产力的跃升和就业结构的优化升级。这次人工智能浪潮也不会例外，其关键仍在于能否实现技术发展与人自身发展的“充分协同”。

要应对这一变革，一方面，劳动者要通过努力，增强自身的“不可替代性”。

随着人工智能技术深入各行各业，常规性、重复性的低技能岗位早晚会被取代，同时，技术含量高、创新导向明显的高技能岗位需求将快速增长。

智联招聘数据显示，2025年四季度，人工智能行业职位数同比增长19%，其中算法工程师、机器视觉、机器人算法岗位需求分别同比增长110.1%、36.6%、30.7%。

这一转型并非遥不可及。贵州铜仁的“AI豆计划”，就试图通过针对性培训，让扶贫搬迁的人群也能获得数据标注等有关人工智能的就业岗位，在新产业链中找到立足之地。

另一方面，实现协同发展，离不开国家政策的系统性支持与前瞻布局。

今后，国家政策要更加注重培育人工智能、机器人制造等新兴产业，通过加大投资支持、落实研发激励与税收优惠等措施，激发企业创新活力，创造更多就业机会，拓展就业增长点。

更重要的是，要充分挖掘人工智能提升就业质量的普惠性功能，进一步扩大人工智能的应用辐射范围，加快人工智能基础设施建设，使更多人能够享受到人工智能技术发展带来的红利。

当前的突出矛盾在于，人工智能快速发展阶段，劳动者技能升级往往滞后于技术变革。为此，政策的关键发力点应指向大规模的、有针对性的技能重塑。人社部相关负责人1月27日表示，今年将聚焦“投资于人”，实施“技能照亮前程”培训行动，并将人工智能技能提升纳入其中。近期多部委也密集出台政策，在人工智能职业技能培训方面加大支持力度。这些政策都有助于稳定就业，减缓人工智能对劳动力市场的冲击。

人工智能时代的就业转型已成定局。这一转型之路任重而道远，唯有国家系统支持与个人积极主动作为双轮驱动，才能有效应对挑战，充分释放人工智能促进就业的潜力。专项文件的出台，是人工智能快速发展与促进就业迈向充分协同的关键一步，公众也期待未来更多具体、普惠的措施落地生根。

微信编辑| 雨林

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