近两成！新设外企数大幅增长释放出哪些信号

新年以来，各领域的年度答卷陆续上新。

一项来自商务部的数据引人注目——2025年，我国实际使用外资金额达到7476.9亿元；全国新设立外商投资企业70392家，同比增长19.1%。“近两成”的增长释放出一个清晰的信号：尽管当前全球经济环境充满不确定性，中国依然是跨国投资的热土，“到中国去”正成为越来越多外企的共识。

2026年才过去不到1个月，外资在华布局就频频传来新消息。比如，全球第七大汽车技术供应商法国佛瑞亚集团宣布在江苏常熟增资扩产，签约落地新能源汽车智能座舱项目；化工巨头巴斯夫湛江一体化基地迎来关键进展，年产能100万吨的乙烯联合装置投产；米其林上海工厂改扩建二期工程顺利投产，这是米其林集团“未来工厂”战略落地开花的首家示范工厂，约70%的产能将供给新能源车型……

从这些动向不难看出，不少外企“到中国来”的选择正在转向，新能源、绿色低碳、数字经济等创新驱动的新兴领域成为重点。商务部最新数据显示，2025年，我国高技术产业实际使用外资2417.7亿元人民币，占我国实际使用外资的32.3%。其中，电子商务服务业、医疗仪器设备及器械制造业、航空航天器及设备制造业实际使用外资分别增长75%、42.1%、22.9%。

毕马威近期发布的《2025年跨国企业中国展望》显示，超90%的企业将数字化转型列为重点方向，其中52%的企业聚焦增强数据分析能力，46%的企业推进IT基础设施升级，36%的企业积极布局新兴技术。

“中国市场的结构性创新与升级正推动跨国企业重新审视其在华战略。”毕马威中国客户及业务发展主管合伙人江立勤表示，跨国企业表达了在中国长期发展的信心，越来越多的企业将战略重心从单纯追求扩张向专注盈利模式转变，并通过本土化创新和数字化投入以提高运营效率，优化定价策略，提高利润率，构建在中国市场的战略竞争力。

外资持续加码，与我国完整产业体系优势有关。我国是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，覆盖41个工业大类、207个中类、666个小类，从上游原材料、中游零部件到下游整机制造，形成了自主可控、协同高效的完整产业链。也正是这一独特优势，既有效保障了工业生产的稳定，也提供了较强的抗风险能力。

以江苏太仓为例，自1993年德企克恩-里伯斯落户太仓以来，这座常住人口不足85万的苏南小城已吸引超过560家德企入驻，成为了名副其实的“德企之乡”。为何太仓能吸引这么多德企落户？太仓市副市长张展在日前举行的中外投资促进机构工作会上提到了一个关键原因：产业链配套。

太仓紧邻上海，作为著名的汽车零部件供应商，克恩-里伯斯当年选择太仓就与大众汽车落户上海有很大关系。“如今，克恩-里伯斯在太仓先后增资了11次，其生产的汽车安全带弹簧已占据全球70%的市场份额，这说明整个产业链的合作配套对企业的市场竞争有非常积极的作用。”张展认为，对于地方政府来说，很关键的一点就是要找到自己独特的区位优势、产业特点来招引相应企业，“这样才能让企业在这里得到更好发展”。

除了完备的产业体系、超大规模的市场需求，吸引外资纷至沓来的，还有我国坚定的政策支持和不断优化的营商环境，这也为外资企业提供了珍贵的稳定预期。

回看2025年，“稳外资”成为我国对外开放政策的一条主线：年初，《2025年稳外资行动方案》发布，20条具体举措为外商来华投资创造良好环境；3月，政府工作报告提出大力鼓励外商投资，《提振消费专项行动方案》强调稳步推进服务业扩大开放；10月，“十五五”规划建议提出塑造吸引外资新优势，健全外商投资服务保障体系；12月，《鼓励外商投资产业目录(2025年版)》出台，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术等领域……政策持续加码背后，是我国欢迎外商来华投资的“满满诚意”。

中国德国商会发布的《商业信心调查报告2025/2026》指出，超九成受访德企无意撤出中国市场，半数以上企业计划在华增资。中国美国商会2025年度《中国商务环境调查报告》显示，近一半的会员企业仍将中国列为全球前三大投资目的地之一，超半数受访企业计划未来加大在华投资。商务部数据显示，2025年，瑞士、阿联酋、英国实际对华投资分别增长66.8%、27.3%、15.9%(含通过自由港投资数据)。

国家发展改革委宏观经济研究院对外经济研究所副研究员张一婷认为，2025年，我国实际使用外资趋于回稳，“含金量”在不断提升。其中，引资来源地更为多元，瑞士、阿联酋等国家对华投资都实现两位数增长，显示出我国利用外资更有质量，也更具韧性。

近年来，我国外资营商环境不断优化。在市场准入方面，全国外资准入负面清单限制措施条目压减至29条；制造业领域外资准入限制措施“清零”；我国在云计算、生物技术、独资医院领域实施开放试点。在外资企业重点关注的政府采购、知识产权保护等方面，政策环境也在持续优化。

地方的实践最具说服力。比如，安徽滁州持续优化营商环境，2021年出台了安徽省首部地方经济法规《滁州市优化营商环境条例》，2023年又制定了《证照并销服务规范》地方标准。“滁州经开区有一家生产蛋品包装材料的丹麦独资企业，2019年注册成立，后来感受到整个滁州营商环境的变化，不断追加投资，在2025年又追加了一笔投资。”滁州经济技术开发区管委会主任徐军说。

再如，广东深圳将优化营商环境作为“一号改革工程”，对标世界银行营商环境评估标准，每年迭代推出营商环境改革措施，连续4年获评“全国营商环境最佳口碑城市”。“一个城市的核心竞争力是要有一个有吸引力的产业生态。”深圳市投资促进局副局长黄晓瑜介绍，近年来深圳从平台载体、金融配套、应用场景等全方位构建科技创新生态。

“十五五”规划建议提出，塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资。2025年中央经济工作会议提出，深化外商投资促进体制机制改革。

2026年，如何更好地吸引外资？在中外投资促进机构工作会上，商务部投资促进事务局国内联络部主任朱文龙表示，今年“投洽会”期间，将积极支持各地市、园区借助投洽会平台举办各具特色的招商引资活动。“我们将进一步坚持与地方和企业共商共建、共享共赢，不断创新投资促进服务方式、不断优化投资促进服务内容、不断提升投资促进服务能力，助力地方和园区开放型经济发展、帮助内外资企业优化区域生产布局。”朱文龙说。