江苏宿迁：织密“数字天空”智慧网，绘就低空经济新蓝图

广袤农田上，无人机来回穿梭，精准喷洒农药；静谧夜空中，警用无人机深夜巡航，守护城市安宁；重大项目建设现场，无人机智能化巡检，确保电网安全运行……作为全国首个建成城市级300米泛低空组网的城市，宿迁不仅将“天空”纳入城市运行体系，更以前瞻布局与务实推进，为低空经济这一新兴赛道注入了澎湃动能，走出一条从“飞起来”到“飞得稳”的高质量发展之路。

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筑基赋能，打造低空经济“数字底座”

低空经济的蓬勃发展，离不开坚实的基础设施与完善的制度保障。宿迁率先发力，以“数字底座”搭建与“制度框架”构建为双轮，为低空经济腾飞筑牢根基。

在数字基础设施建设领域，宿迁实现了多项全国领先突破，将无人机应用与5G、物联网等前沿技术深度融合，建成全国首张城市级300米泛低空组网，部署8个低空专用5G-A通感一体基站，实现对300米以下低空空域的全方位通信、感知和定位支撑。截至目前，全市累计建成5G基站10733个，城乡5G网络实现全覆盖，为低空飞行器稳定运行提供了高速可靠的网络保障。

硬件设施持续升级的同时，宿迁移动“低空凌云”平台的正式发布，为低空经济装上了“智慧大脑”。该平台以“一体化、智能化、场景化”为核心，涵盖工作台、飞控中心、视频中心等6大核心模块，携11大场景解决方案、6大类100余种AI识别算法，深度融入城市治理、民生保障、产业升级等关键领域，实现空域申报、航线规划、动态监管“一网通办”。

制度创新为产业的长远发展筑牢屏障。宿迁率先出台全国首部《消防救援无人驾驶航空器应用管理办法》，为无人机参与应急救援开辟了“绿色通道”。同时，宿迁分类开展低空空域划设，编制专项划设方案，统筹建设无人驾驶航空器协调指挥平台，推动消防、公安、交通等部门信息共享和统一调度，让低空飞行有章可循、有序可控。

场景深耕，激活低空经济“应用蓝海”

应用场景是低空经济价值实现的关键所在。抢抓“飞起来”的机遇，宿迁的“天空”正变得忙碌起来，“低空+出行”“低空+物流”“低空+服务”等一批“落地用”场景正加速打开，以多样的姿态融入人们的生活，实现飞得起也用得上。

在城市治理领域，无人机成为不可或缺的“空中助手”。宿迁公安在全市部署警用无人机152台、方舱23套，组建11支无人机战队，将其纳入“全域快反”巡防体系，在商圈、道路等重点区域划定必巡区，实现空中巡防与地面力量协同运行。湖滨新区分局的“声光一体”巡防警用无人机，不仅能开展空中巡航，还能通过语音提示和警示字幕宣传反诈知识，筑牢群众安全屏障。

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在交通管理与工程建设现场，无人机让治理效率实现质的飞跃。“送学车辆请即停即走，注意保持车距，避免造成拥堵。”开学季的校园周边，配备高清摄像头与喊话设备的无人机升空巡逻，实时监控交通状况并引导车辆有序通行，有效缓解了开学首日的交通拥堵；宿迁大道快速化改造工程中，无人机代替人工进行安全巡检，15分钟即可完成6公里路段的高效巡航，效率较人工提升30倍，通过AI算法自动识别隐患行为并推送预警，形成全链条管理闭环。

在民生服务与多元产业场景中，无人机的应用持续拓展，赋能日常生活的方方面面。物流配送领域，洪泽湖穆墩岛的“空中邮路”试飞成功，京东物流试点“京鹊”多旋翼智慧物流无人机航线覆盖城区80%区域，让“分钟级”送达成为现实。环境监测方面，无人机化身“生态哨兵”，借助红外传感等技术实时采集大气、水土数据，实现扬尘、裸土等环境问题的秒级预警与精准治理。此外，低空文旅也成为宿迁新名片——皂河龙运城、三台山森林公园等景区在节庆期间推出的无人机表演、热气球等项目，为市民游客带来独具魅力的“空中体验”。

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生态聚能，构筑低空产业“集聚高地”

产业的高质量发展，需要企业集聚与人才支撑双向发力。宿迁以政策为导向、以服务为纽带，全力构建涵盖研发、制造、运营、服务的全产业链生态，让低空经济成为培育新质生产力的重要阵地。

企业集聚效应日益凸显。宿迁已集聚低空经济相关企业25家，涵盖人工智能算法研发、无人机制造、运营服务等多个领域。作为国有企业的宿迁低空科技公司，成立半年便斩获“民用无人驾驶航空器运营合格证”及13项核心资质，积极拓展智慧物流、应急救援、城市治理等多元化应用场景，与沭阳县钱集镇、塘沟镇达成合作，推动无人机在秸秆禁烧巡查、违建查处等领域的深度应用。重点项目加快推进，宿豫区京东无人机飞控中心接近完工，湖滨新区无人机试飞基地建设持续推进，涵盖无人机跑道、eVTOL飞行器起降点、飞行服务中心等功能区域，为产业发展提供坚实载体。

人才培育为产业发展注入持久动力。为强化专业人才培育，全市8所院校开设无人机应用技术、操控与维护、航空摄影测量等低空经济相关专业，现有在校学生1200余名，建设实训室、无人机航空模拟港等实训基地，为低空经济发展提供专业人才。此外，宿迁积极开展低空飞行培训，沭阳花海航空飞行营地等低空飞行培训基地已培训相关人才400余名。

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从“建网”到“用网”，再到“管网”，低空正在被逐步纳入宿迁城市运行和产业发展的具体体系中。

扶摇而上，筑梦蓝天。宿迁正以“低空”为支点，撬动产业升级与城市能级跃升。立足于补短板、固长板，创新发展模式，宿迁正从“新”出发，充分激发潜能，加快实现低空经济高质量“起飞”。天空，正成为这片土地高质量发展的新疆域。

文/郭依娜

资料来源：交汇点新闻 扬子晚报 宿迁日报 国家税务总局宿迁市宿城区税务局