人民网三评“平台治理”之二：约束"私权力"，激发新活力

本文转自：人民网-观点频道

崔丽丽

平台经济经过二十多年的高速发展，从电商、社交到出行、本地生活，深刻改变了人们的生活与生产方式，创造了巨大的经济价值和社会效益。

然而，随着部分平台企业规模的持续扩张，一些深层次问题逐渐显现——平台在掌握流量、数据、支付等核心要素后，开始从"服务提供者"向"规则制定者"转变，形成了事实上的"私权力"体系。

这种权力若缺乏有效约束，不仅会挤压中小经营者生存空间，更会侵蚀市场公平竞争的基础。作为提供在线市场的主体，平台企业应保有市场中立性。这意味着平台在连接供需两端时，应保持公正立场，不利用自身优势地位偏袒任何一方。

然而现实中，部分平台通过"二选一"、搜索降权、自动调价等行为，将平台规则变成了谋求“一家独大”和超额利润的工具，严重背离了中立性原则。

这种不当行为，本质上是利用市场支配地位实施不公平竞争。当平台既是"裁判员"又是"运动员"时，市场公平性便无从谈起。这不仅损害了平台内经营者的合法权益，也最终会损害消费者福利和平台自身的长期发展。因此，必须通过法律规制和行业自律，明确平台的中立义务，将"公平对待所有经营者"作为平台运营的基本底线。

近年来，《互联网平台反垄断合规指引》《网络交易平台规则监督管理办法》等政策密集出台，标志着平台经济治理进入新阶段。这些政策着眼于平台经济的长远、健康发展，通过划定反垄断红线、规范市场行为，引导平台在市场规律框架内良性生长。其核心目标，是遏制部分平台通过跨界渗透、生态布局等方式形成无序扩张，防止基于不公平手段的"赢者通吃"霸权逻辑破坏市场生态。

平台经济的真正价值，在于通过数据和技术赋能，降低交易成本，提升资源配置效率。然而，当前部分平台将数据视为私有资产，通过数据垄断实施价格歧视、限制竞争，这背离了数据要素市场化配置的改革方向。

真正的数据赋能，应是平台利用数据和技术优势，帮助平台内经营者提升运营效率、优化产品服务。例如，通过数据分析帮助商家精准寻找新的市场需求，通过智能推荐提升获客能力，通过供应链优化提升履约效率。这种"价值共创"模式，才能实现平台、商家、消费者的多方共赢，而非平台单方面收割流量红利。

平台经济的健康发展，关乎数字中国建设全局。约束平台"私权力"，不是要限制平台发展，而是要为其划定清晰的行为边界，让平台在公平竞争的轨道上行稳致远。这既是对平台企业的考验，也是对监管智慧的检验。

人民网三评“平台治理”之一：合规是底线，不容逾越