人文 | 伊斯兰堡城市空间如何以规划之名，划分阶级之界？

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作者|牛马白日狂想

编辑|曹寅聪

审核 |朱依林 陈珏可

图源：网络。

巴基斯坦首都伊斯兰堡不是一座自然生长的城市，而是一个彻头彻尾的总体规划产物。

自然生长的城市是不可控的，

而伊斯兰堡是在图纸上设计出的秩序城市，希腊建筑师Doxiadis画出了E区、F区、居民区、工业区……这不仅是城市规划，更是巴统治精英潜意识的具象化。

一、地址，就是身份

在地图上，伊斯兰堡被分成一个个标着字母和数字的小方块。这里的每个街区都长得类似，就连当地司机也可能找不到准确地点。

图源：“牛马白日狂想”微信公众号。

透过复杂的编号，每个区有极其鲜明的阶级和族群特征。

城市的最北端，紧邻风景优美的马格拉山（Margalla Hills），是权力的顶点。

红区（Red Zone）是国家的神经中枢。总统府、总理府以及大多数外国大使馆都在这儿。这里道路最宽、绿化最好、安保最严，普通车辆未经许可寸步难行。

E系列是隐秘的权力。这里有海军（NHQ）和空军总部（AHQ），是军事禁区。E-7是全城最昂贵的住宅区，住着顶级富豪和跨国公司CEO，这里没有大型商业区，因为富人追求私密。

E区的外侧是F系列。F区是老钱、外国人的乐园。这里有全城最好的咖啡馆和书店。E区的富人们会开车去F-6（Kohsar Market）、F-7（Jinnah Super）或F-8购物。

往南走，是支撑国家运转的中坚力量。

在最初的设计图纸上，一条沿着真纳大道（Jinnah Avenue）贯穿城市东西的商业地带被涂成了蓝色，这是蓝区（Blue Area）。

几乎所有大银行的总部、电信公司总部（Ufone、Telenor）、沙特-巴基斯坦塔（Saudi-PakTower）都聚集蓝区附近。

蓝区的另一侧是公务员的世界，G系列。

G-6是伊斯兰堡的起点，有建于1960年的老市场Aabpara Market。G-7、G-8是典型的“官僚宿舍”。灰色的政府公寓里住着中低级公务员，生活节奏平静。

G-9是一个充满活力的异数，被称作“小阿富汗”，这里有阿富汗风味餐厅，

拍摄于2024年10月，G9一家烤馕店。图源：“牛马白日狂想”微信公众号。

烤馕店员工喝的是阿富汗人偏爱的绿茶。2025年巴基斯坦加大驱逐非法阿富汗移民后，G9的街边阿富汗商贩生意可能会发生变化。图源：“牛马白日狂想”微信公众号。

80年代苏联入侵阿富汗，导致大量阿富汗难民涌入城市边缘。G-9是距离阿富汗劳工居住区最近的、能买到便宜衣服和熟食的地方，充满了烟火气。

随着城市扩张，G-9成了新、老城的物理中心。私营的铃木小巴发现这里客流最大，自发地把这里变成连接伊斯兰堡各个角落的中转站。在没有地铁和正规公交的年代，这等同于伊斯兰堡的公交系统。

紫区（Mauve Area）主要是公共部门组织和行政机构。比如国家公路局（NHA）总部、移民局（Passport Office）、各类警察和税务部门办公楼。

紫区的另一侧是H系列。这里有大型的公立医院、巨大的墓地、高等教育委员会（HEC），大学区也在这里，比如国际伊斯兰大学（IIUI）和军队背景的巴基斯坦国立科技大学（NUST）。

城市的最南端，通常被视为工业配套区。

I系列尘土飞扬。这里有工厂、修车厂和巨大的蔬菜批发市场（Sabzi Mandi或Fruit&Vegetable Market）。这里是普什图卡车司机和搬运工的落脚点。

I-8是个例外，它被绿化带和宽阔的道路与脏乱差的I-9工业区物理隔绝了。

90年代，首都发展局（Capital Development Authority，CDA）发现住房短缺，于是将I-8转为高档住宅区开发。

I-8位置极佳，它位于两条主干道（Faisal Avenue和IJP Road）交汇处，去蓝区上班、回拉瓦尔品第老家都极快。于是，医生、IT工程师和私企高管涌入这里。

A、B、C系列紧邻或落入马格拉山丘陵地带。地形陡峭、不平坦，不适合大规模住宅或城市开发。因此被保留为绿色缓冲、国家公园、农村或生态保护区。

从山脚下的E区到尘土飞扬的I区，伊斯兰堡的字母表不仅仅是地理坐标，它是巴基斯坦社会阶层固化的物理证据。虽然只隔着几条街，但不同的字母代表着完全平行的世界。

二、动态设计

建筑师Doxiadis不仅仅是在设计一座城市，他是在进行一场实验。他提出了“动态都市”（Dynapolis）理念，试图解决传统“静态城市”（Static City）的死结。

比如拉合尔老城，是像洋葱一样一圈圈向外长的“同心圆”。随着城市扩张，几千万人都要涌向那个固定不变的市中心，结果必然是市中心被堵死、房价天价，最后不得不拆除老城来扩建，代价高昂。

伊斯兰堡的解法是让市中心动起来。

蓝区作为中央商务区，是一条宽阔的带状大道。居住区分布在它的南北两侧。

按照Doxiadis的设想，当人口增加了，不需要推倒老城。只需要沿着主轴线向西再修一段蓝区，旁边再配上新的居住方块。在理论上，这是一个可以无限生长的完美模型。

然而，虽然逻辑可以是无限的，但人性给了设计狠狠一巴掌。

Doxiadis以为西边是待开发的荒地，但他低估了巴基斯坦强大的房地产商。在CDA按部就班地征地之前，。

伊斯兰堡那完美的、整齐划一的官方网格，在17系列左右就戛然而止。在那之后，不再是井然有序的字母方块，而是变成了杂乱无章、各自为政的私人楼盘。

三、内部剥削

在荒原上从零开始建造一座首都，是一个吞噬金钱的无底洞。根据Doxiadis的总体规划，仅第一阶段的建设估算就高达6亿卢比以上。

最初为伊斯兰堡建设拨款2.48亿卢比。这是一个极具讽刺意味的数字，当时人口更多的整个东巴基斯坦，获得的某些关键发展拨款甚至还不如这一座城市多。

到了《第三个五年计划》，成本继续失控。

真实的造价是一个模糊的数字。

某些区域的建设费用（包括豪宅、俱乐部、办公楼）往往直接走国防预算，不计入城市建设成本。但在物理上，这就是城市的一部分。因此，大量的城市基建成本被“国防开支”这个大帽子掩盖了。

建设一座现代化都市需要进口大量的钢铁、玻璃、高速电梯和重型机械，这美元主要来自东巴基斯坦。当时，全球对黄麻的需求旺盛，东巴基斯坦贡献了国家70%的外汇收入。

于是，一种残酷的内部殖民循环形成了：东巴农民辛苦种植黄麻赚来的美元，被中央强制收走，

这造就了伊斯兰堡独特的某种气质，它宽阔、干净、有序，不像混乱拥挤的巴基斯坦，因为它本身就是一座建立在剥削之上的、属于旁遮普官僚的特权飞地。

记得第一次去巴基斯坦，在从伊斯兰堡前往白沙瓦的路上，同车的普什图小青年问我，你觉得伊斯兰堡和中国城市比干净吗？

当时我完全没意识到为什么要问这个，我说差不多。对巴基斯坦这个国家逐渐了解以后，能感受到他为什么这么问。

本文转载自“牛马白日狂想”微信公众号2026年1月25日文章，原标题为《用字母划分阶级的伊斯兰堡》。

编辑：曹寅聪

审核：朱依林 陈珏可

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