前几天吃饭的时候,对象跟我闲聊,她提了一个最近有个挺有意思的传言。
说是镇上放出风来,如果村民愿意退出宅基地,政府可以给一笔补偿款,然后统一规划建房,大家搬进楼房里住。
这个模式其实就是前几年讨论得很热的合村并居或者叫合村并镇。
刚好前段时间,在某短视频平台刷到一个关于“为什么法律不允许城镇居民购买农村宅基地”这个问题,评论区的讨论很多。
但我发现,绝大多数人还停留在几百年前的农业社会逻辑里出不来。
这事又让我想起很久之前写过的一篇文章 《 》 。
现在回过头看,很多逻辑正在闭环。
今天咱们就单纯从经济规律和历史进程的角度,把这事儿唠一唠。
先说说 宅基地买卖问题吧。
每次聊到宅基地不能买卖,评论区里点赞最高的永远是那一套嗑:
“如果允许买卖,资本就会下乡兼并土地,农民一旦遇到天灾人祸卖了地,就会变成流民,社会就不稳定了。国家这是在保护农民,给农民留一条后路。”
这话听着特别有道理,特别符合我们在历史课本里学到的知识。毕竟,从汉朝到明清,王朝更替确实都跟土地兼并、流民四起有关。
但是,大家得注意一个前提:那是农业社会。
在农业社会,土地是唯一的生产资料,也是唯一的财富来源。你没了地,就真的没了饭碗,除了造反没别的路。
但现在是什么社会?是工业社会,甚至是后工业社会。
咱们不妨看一眼现实。
现在所谓的“保护农民不失去土地”,结果是什么呢?
结果是大量的农村人口即使拥有土地,也养活不了自己,必须进城打工。不管是送外卖、干工地,还是进工厂,绝大多数农村家庭的主要收入来源早就不是地里那点庄稼了。
如果说禁止买卖是为了防止“农民失去土地”,那么现在的“合村并居”又该怎么解释?
把原本分散的宅基地收回,统一复垦成耕地,然后把农民集中赶上楼。如果按照农业社会的逻辑,这不就是最大的折腾吗?
所以,用农业社会的防兼并逻辑来解释工业社会的土地政策,完全是刻舟求剑。
这事儿的真相,可能比大家想象的要冷酷一点。
禁止宅基地买卖,根本目的不是为了让你永远留在农村种地,而是为了确保在这一代小农经济逐渐退出历史舞台后,土地能干干净净地回归集体,最终实现规模化经营。
为了把这事儿说透,咱们得先聊聊种地这门生意。
现在的华北平原,你去地里看看,基本找不到80后以后的身影了。60后、70后还在坚持,但他们也快种不动了。
再过十年,等这批老人干不动了,地谁来种?
指望城里的年轻人回去种地?那是短视频里面田园牧歌的幻想。现在的年轻人,连小区楼下的快递都要花钱让人送上门,你让他顶着大太阳去赚那每亩地几百块的辛苦钱,不可能的。
农业的未来,注定不属于个体户,而属于农业公司。
我老家那边的情况非常有代表性。
村里的地,现在大部分都已经流转出去了。
模式很简单:镇政府牵头,市里的农业公司是乙方,农民是甲方,村集体是丙方。签一个三方合同,一签就是几十年。
这个时间跨度很有意思,它基本上覆盖了现存老农的剩余寿命。
在这个模式下,农民拿租金,农业公司搞经营。
所有权虽然还是集体的,但在使用权和收益权上,已经完成了从“小农”到“公司”的转移。
为什么必须这么干?因为效率。
农业公司种地的效率,那是对小农经济的降维打击。
大型机械化作业、无人机喷洒农药、统购统销,成本被压到了极致。同样一亩地,农民自己种可能刚够回本,农业公司在支付了几百块租金后,依然有可观的利润。
这个利润高到什么程度?
高到农业公司甚至开始承担村里的公共开支。
这两年回农村,你会发现很多村子的路修好了,墙上画了壁画,广场装了健身器材。钱哪来的?村集体没钱,上面拨款有限,大头其实是这些承包土地的农业公司出的。
这其实就是未来农村的终极形态:村集体是名义上的业主,农业公司是实际的运营商,而农民,变成拿分红的股东或者彻底离开。
看懂了上面的效率逻辑,你再回过头看“为什么不让卖宅基地”,就会豁然开朗。
如果允许宅基地自由买卖,城里人就会蜂拥而至。今天张三买一块,明天李四买一块,农村的土地产权就会变得极其复杂,碎片化会比现在更严重。
等到国家想搞连片开发、搞大农场、搞新农村建设的时候,光是拆迁谈判、理清产权就能把项目拖死。
所以,锁死宅基地的流动性,就是为了把主动权留在国家和集体手里。
现在的政策导向非常清晰。耕地通过流转,交给农业公司搞规模化种植。宅基地严控新增,鼓励退出。
等到现在的留守老人百年之后,房子一塌,根据《农村宅基地管理暂行办法》,宅基地就自动收归集体。
注意,子女可以继承房子的财产权,但不能继承宅基地的使用权。房子在,地你在用。房子塌了,地就充公。
这一招用时间换空间,通过几十年的自然代际更替解决掉小农经济遗留的产权问题。
最终目的只有一个:消灭小农经济,实现大农场制。
不管将来这个农场主是国企,还是混合所有制的农业公司,反正肯定不是现在的散户。
说了这么多,就再多说一点,这里面其实还涉及到国家怎么从土地上收钱的问题。
中国的房地产经济,本质上是一次庞大的土地资本化过程。国家通过出让城市土地,获得了巨额的基建资金,完成了城市化。
但这个模式有个bug:它是一次性买卖。
开发商买地,交了70年的出让金。这笔钱收完之后,后面几十年的税收就很难再收了。这也是为什么房产税喊了这么多年迟迟落不了地——法理上有点卡bug。
大家都知道,租客交了租金,房东就不能再乱收钱了。在土地财政的逻辑里,国家是房东,业主其实是长租客。
那么,农村这块巨大的资产,未来怎么变现?
租赁。
现在的模式是,所有权归公,也就是国家或者集体,经营权流转走的是租赁这种形式。
这不仅仅是针对农田,宅基地未来大概率也是这个路子。
这里多提一嘴,你说不让买卖,但没说不让租啊,所以很多人又盯着这个漏洞。
比如济南南部山区那几千栋漫山遍野的别墅,怎么来的?
都是城里人去租村里的地盖的。虽然媒体年年曝光,说要“坚决查,彻底改”,但生意照样火爆。所以近些年,政府严控宅基地翻新,我老家为了这事闹起来的不少。不少村子里的人以为是政府不让挖沙子,保护环境啥的,其实根子是不能让你建多余的新房,延长土地的使用权。
这种模式,规避了所有权流转的红线,又实现了资本下乡。
不过对于国家来说,只要土地的所有权不旁落,未来就有无限的政策操作空间。如果让你们私下买卖了,国家就成了旁观者,那是万万不行的。
每一寸土地的增值收益,理论上都应该在可控的范围内流转,这是土地公有制的底层法理。
很多人还在纠结:“如果不让回农村,我们在城里混不下去怎么办?”
说实话,这种担忧很真实,但在时代的洪流面前,这种退路思维可能已经失效了,城市化本身就是对农村布的一场 天伦绞杀局,任何人都身处局中,无法逃脱 。
看看隔壁的日韩,再看看欧美的农业区,哪有什么小农经济的容身之地?
城市化率超过65%的时候,社会的运行逻辑就已经彻底变了。
现在的现实是,80%的人口已经不再依赖种地生存。云贵川湘深山里的农田大量撂荒,东北和华北平原的农场化趋势不可逆转。
这个时候,还在鼓吹“小农经济是稳定的基石”,多少有点自欺欺人。
江浙和广东一带的农村早就走通了另一条路:村集体把地租给工厂,村民拿分红。那里早就没有传统意义上的农民了,都是收租的房东和工厂的股东。
华北平原受限于18亿亩耕地红线,不能搞工业,只能搞农业。但即便是搞农业,工业化的组织形式也比家庭作坊要强一万倍。
你可能会问:那失去土地的农民去哪了?
答案就在你我身边。
回到开头那个事儿。
如果老家真的动员大家退宅基地上楼,我的建议是:得看位置,也得看补偿,但别太指望守地升值。
除非你的村子在城市规划圈内,或者在风景名胜区旁边,否则,那些偏远农村的宅基地,随着人口的流失,价值只会越来越低。
那种指望“留着祖宅传万代”的想法,在工业化和少子化的双重夹击下,大概率是一场空。
在农业现代化的进程里,土地需要集中,资本需要下乡,而传统的小农户,注定要完成他们的历史使命,慢慢退场。
这就是经济规律,浩浩荡荡,顺之者昌。
看完点点赞。
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