8000亿碳减排资金！撬动零碳园区4大发力发展方向

最近央行碳减排支持工具8000亿资金落地，2026 年 1 月 15 日起，央行将节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等具有直接碳减排效应的项目纳入支持范围，进一步扩大政策覆盖面，标志着零碳园区建设进入“政策+资金”新一轮双驱动的黄金阶段。央行将以低成本资金再贷款为杠杆，叠加金融机构市场化定价，显著降低碳减排项目融资成本，激发绿色投资积极性，预计可撬动约3.6万亿元社会资本，精准破解零碳园区融资难、周期长等痛点，也为环保产业带来了全链条的发展机遇。

“十五五”期间，环保企业需紧扣政策导向，聚焦零碳园区建设核心环节，补齐行业短板，在服务园区转型中实现自身升级，具体可从以下四大方向发力。

一、聚焦核心环节，提供全链条零碳改造解决方案

政策明确零碳园区能源系统改造、节能降碳改造、绿色基础设施建设、碳减排技术应用、智慧能碳管理五大核心环节可享受资金支持，环保企业需针对性强化服务能力，打造“一站式”解决方案。

在能源与节能改造领域，重点布局分布式风光、储能及源网荷储一体化项目。针对园区可再生能源消纳难题，提供定制化储能系统设计、建设及运维服务，搭配智能微电网调控技术，提升绿电就地消纳率。面向高耗能园区，推广余热余压回收、电气化替代及高效用能设备升级服务，精准对接能效提升需求，确保项目符合“直接碳减排”核算标准，助力园区获取资金支持。

在绿色基础设施与碳技术应用领域，深耕固废、再生水综合利用及CCUS、绿氢技术落地。环保企业可联合科研机构推进CCUS技术园区化试点，优化捕集、运输、封存全流程成本控制，适配园区工业尾气处理场景；布局绿氢制备与储能耦合项目，为园区提供绿电转化、氢能供暖及工业用氢解决方案。同时，拓展绿色建筑配套环保服务，包括超低能耗建筑材料供应、建筑废弃物资源化利用等，完善园区绿色生态体系。

在智慧能碳管理领域，搭建标准化监测核算平台。依托政策对碳减排量精准核算的要求，开发覆盖碳排放监测、核算、溯源、披露的全流程系统，对接国家能耗统计标准，助力园区满足资金申请的信息披露要求。可借鉴浙江“工业碳效码”经验，为园区提供碳效分级评价、碳足迹核算等增值服务，适配出口导向型园区应对绿色贸易壁垒的需求。

二、对接资金渠道，构建多元化投融资服务体系

8000亿资金采用“先贷后借”机制，且支持机构已拓展至外资银行和地方法人金融机构，环保企业需主动搭建金融对接桥梁，破解园区资金难题的同时拓展自身业务空间。

一方面，联动金融机构设计定制化绿色金融产品。针对零碳项目回报周期长、资金需求大的特点，联合银行开发期限匹配、利率优惠的专项贷款产品，依托央行再贷款政策，推动贷款利率降至LPR水平及以下。同时，探索绿色债券、基础设施REITs等融资工具的应用，助力园区盘活存量零碳资产，如光伏电站、储能设施等，形成“建设-运营-退出”的良性循环。

另一方面，助力园区补齐资金申请短板。针对市级、县级园区及中小企业集中园区的准入劣势，提供资质提升服务，包括协助完善能耗监测核算体系、申报省级及以上园区资质、梳理符合要求的项目清单等。同时，提供碳减排量核算与核查服务，联合第三方机构出具权威报告，确保项目通过金融机构审核，精准获取低成本资金。

三、破解行业痛点，强化技术协同与机制创新

当前零碳园区面临技术协同不足、企业参与积极性低、人才短缺等挑战，“十五五”期间，环保企业需以技术创新和机制搭建为抓手，成为园区转型的核心赋能者。

强化技术集成与协同创新。针对不同技术模块兼容性不足的问题，组建跨领域技术团队，整合风光储、氢能、CCUS及数字化技术，提供系统化集成方案，解决可再生能源并网波动、前沿技术规模化应用成本过高等问题。加大关键设备研发投入，推动大功率电解水制氢设备、高能量密度储能电池等核心装备国产化，降低园区改造成本，形成“技术落地-成本下降-规模推广”的良性循环。同时，与科研机构共建试点基地，在园区场景中迭代技术，提升成果转化效率。

搭建园区协同运营机制。针对企业各自为政的问题，协助园区建立资源要素协同市场，设计碳配额内部交易、绿电直供确权、工业余热跨厂定价等机制，以经济手段激发企业减排内生动力。推动建立园区级环保产业联盟，整合上下游资源，实现固废、再生水、能源等资源的跨企业优化配置，提升园区整体减排效益。此外，提供市场化运营服务，包括零碳设施运维、碳资产托管、绿证交易代理等，帮助园区实现环境效益向经济效益转化。

补齐人才与管理短板。组建复合型服务团队，为园区提供顶层设计、碳资产管理、市场化运营等全流程咨询服务，协助园区满足资金监管与信息披露要求。开展专项培训，覆盖碳减排核算、绿色金融政策、零碳运营管理等内容，提升园区管理团队专业能力，助力园区实现“降碳”与“增效”双赢。

四、精准定位市场，分层分类拓展业务场景

政策对零碳园区有明确准入门槛，环保企业需精准定位不同类型园区需求，差异化布局业务，避免同质化竞争。

聚焦重点园区抢占先机。优先对接省级及以上开发区、新兴产业园区和高新技术园区，这类园区基础条件好、资金获取能力强，可重点提供高端化、系统化零碳解决方案，如智慧能碳管理平台、多技术融合减排项目等，打造标杆案例，形成可复制的模式。

赋能弱势园区补齐短板。针对市级、县级园区及转型负担重的存量园区，推出轻量化、低成本改造方案，优先解决能耗监测核算、基础节能改造等核心痛点，协助其达到资金准入条件。针对中小企业集中园区，提供集约化服务，如共享式绿电供应、集中式固废处理设施等，降低单个企业转型成本，带动园区整体减排。

布局细分场景打造特色。针对办公、物流、科创、数据中心等非工业园区，研发适配性解决方案，如物流园区的绿色交通配套（电动卡车、充电桩）、数据中心的余热回收与储能耦合项目等，填补细分领域空白。同时，紧跟标准体系完善趋势，参与零碳园区建设指南、核算方法的制定，抢占行业话语权。

“十五五”是我国实现“双碳”目标完成碳达峰的关键时期，8000亿碳减排资金为零碳园区建设注入了强劲动力，也为环保产业开辟了广阔赛道。环保企业需紧扣政策导向，以技术为核心、以服务为支撑、以创新为抓手，深度融入零碳园区建设全生命周期，在破解行业痛点、赋能园区转型中实现自身升级。同时，要理性应对资金分配不均、技术协同不足等挑战，加强政企银研协同，共同推动零碳园区高质量发展，为“双碳”目标实现提供坚实支撑。

来源： 中国环保产业协会

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