四川发布新修订突发事件总体应急预案 多维发力筑牢安全防线

四川在线记者 刘珩

应急预案是应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的重要制度保障。日前，省委、省政府印发新修订的《四川省突发事件总体应急预案》（以下简称《预案》），为全省防范化解重大安全风险、科学有序应对突发事件夯实制度根基。

1月26日，省政府新闻办举行新闻发布会，对《预案》修订背景、核心内容、特色亮点及落实举措等进行解读。

看亮点：事件、响应分级管理，突出科技赋能

“四川是全国自然灾害最为严重的省份之一，同时面临安全生产、公共卫生、社会安全等多重风险挑战。”省应急管理厅副厅长董绍棠介绍，《预案》系统总结近年来四川应对各类自然灾害、生产安全事故等重大突发事件的实践经验与深刻教训，将行之有效的做法固化为制度规范，进而构建起完整的预案体系网络。

董绍棠将《预案》核心亮点概括为“六个更加”，即指挥体系更加统一高效、响应机制更加精准灵活、风险防控更加源头前瞻、救援力量更加多元协同、科技支撑更加智慧先进、管理制度更加规范完善。

在响应机制上，《预案》创新性区分“事件分级”与“应急响应分级”，建立省级四级应急响应体系，明确各层级启动条件与决策程序，要求对“小概率、高风险、超常规”事件果断提级响应，提升了响应的科学性与灵活性。风险防控方面，要求健全风险防范化解机制，将其纳入基层网格化管理，同步构建全域覆盖、智能感知的监测预警网络，从源头上防范和减少突发事件的发生及危害。

值得关注的是，《预案》专章强调科技赋能，明确要求运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，建设智慧应急指挥平台，全面提升监测预警、辅助决策、指挥调度、资源保障的智能化水平，为应急处置注入科技动能。

强措施：场景化精准施策，激活基层治理效能

立足地域复杂、灾害多发的省情，四川针对不同类型突发事件，在《预案》基础上构建精准高效的分类处置体系，推动应急预案落实到日常治理中。

针对社会安全事件，《预案》从力量、源头、法治三个维度发力。在风险防控环节，四川将依托“一村一警”、社区警务等机制，推动民警与网格员、调解员等基层力量深度融合，常态化排查化解征地拆迁、劳资纠纷等重点领域矛盾，压实乡镇（街道）、村（社区）信息报告和先期稳控责任，通过法治教育、人民调解等手段，将问题化解在萌芽阶段。

在公共卫生领域，四川着力全面升级早期监测预警、应急响应决策、部门联防联控三大体系，推动事件应对从被动处置向主动防控、精准高效管理转型。具体而言，整合医疗机构发热门诊、药品销售、社区排查等多源数据，依托省级公共卫生大数据平台分析研判，筑牢早期预警防线；强化卫生健康部门专业评估作用，实施分级分类精准防控，杜绝“一刀切”式响应；固化跨部门联防联控机制，明确协同部门职责，做好专业队伍、医疗物资、隔离场所等平急结合式储备，确保应急机制快速激活、高效运转。

自然灾害应对方面，四川重点优化组织指挥体系，突出统一指挥、分级负责、属地管理原则，健全市县乡三级指挥架构，强化跨省跨区域应急联动，统筹多方救援力量形成合力。

值得一提的是，《预案》特别明确了“分级指挥和队伍专业指挥相结合”的机制，为现场指挥处置提供了清晰的法定依据。“这既能发挥各级党委政府的组织优势，又突出了专业救援队伍的技术优势，确保救援中行动一致、高效科学、保障有力。”四川省消防救援总队副总队长李代明表示。

重落实：建设“数智化预案”管理平台，常态化督导评估

蓝图已绘就，关键在落实。四川推出一套“组合拳”方案，保障《预案》平稳有序落地。

今年，四川将启动全省“宣贯培训年”活动，通过线上线下相结合的方式，对省直相关部门、各市（州）应急管理领导干部和业务骨干的首轮全覆盖培训。同时印发《全省应急预案体系建设编制计划》，为市、县总体预案和各类专项、部门预案修订提供规范化指引。此外，还将组织实施2026省级综合应急演练，全面检验新预案的可行性和有效性。

值得注意的是，四川将加速推进“数智化预案”管理平台建设。在全省数字政府总体框架下，四川将规范应急预案数据标准，推动实现省、市、县、乡四级应急预案数据互联互通、动态更新、共享共用。“平台建成后，各级各类预案将实现结构化入库、智能化检索、在线化备案、可视化展示，并能根据应急响应级别自动推送相关预案模块，极大提升预案调用的便捷性和辅助决策的智能化水平。”董绍棠表示。

此外，四川还将建立常态化督导评估机制，把预案管理工作纳入年度安全生产和消防工作考核、自然灾害防治工作综合督查的重要内容，定期通报各地各部门工作进展，推动《预案》各项要求落地生根。