前言
1月21日达沃斯世界经济论坛现场,台下多位政要与学者面面相觑:特朗普立于讲台中央,语调轻松如闲聊,径直宣布已与北约秘书长吕特共同敲定关于格陵兰的“战略协作框架”。
而就在四天前,他还在公开场合对英国、法国、德国等八个欧洲国家发出强硬警告,扬言将加征关税,措辞凌厉,姿态近乎摊牌。
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关税当筹码:欧洲保生意,丹麦成“背锅者”
再往前推一天,欧洲多国政府办公桌上赫然摆着一份美方拟定的“关税施压清单”,明确指出将对英、法、德、意、荷、比、卢、奥八国单边加征10%惩罚性关税。
欧洲经济本就承压前行,出口通道一旦被掐,企业订单缩水、就业岗位动摇,连锁反应迅速传导至民生一线。此时再遭一记重击,无异于雪上加霜。
令人意外的是,1月21日当天美方突然改口,正式宣布暂缓执行该关税方案。消息落地,欧洲主要股指应声上扬,财经媒体纷纷打出标题:“贸易压力解除”“跨大西洋紧张缓和”。
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但风向转变的背面藏着关键伏笔:这份被冠以“美欧协同倡议”之名的文件中,悄然嵌入了涉及格陵兰的专项条款。措辞看似中性包容,实质指向清晰——借北约机制为跳板,为美国深度介入格陵兰事务铺平道路,涵盖军事常态化部署、矿产能源联合开发、长期驻军制度化安排等多项实操路径。
最刺眼的是决策流程:丹麦作为格陵兰宗主国,格陵兰本身又拥有高度自治权。按国际惯例与双边宪制安排,此类重大涉主权事项理应由哥本哈根与努克共同主导、充分协商。
此次操作却形同“闭门签约”:买方是华盛顿,中介是布鲁塞尔的北约总部,而格陵兰的法律地位与治理主体,则被简化为谈判桌上待确认的“标的物”。丹麦与格陵兰自治政府未参与前期磋商,亦未收到正式通报,全程处于被动知情状态。
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英、法、德等传统欧洲强国的回应则异常克制。平日高呼“欧洲战略自主”的声音,在自身出口利益面临直接冲击时骤然失语。无人主动为丹麦发声,更无人在达沃斯现场提出质疑或要求澄清。
原因并不难解:优先稳住本国产业链与就业大盘,他国领土完整性暂退其次。精打细算背后,透出的是地缘政治中的现实寒意。
短期看是风险对冲,长远观则是信任裂痕——今日格陵兰可作关税博弈的交换品,明日波罗的海岛屿、亚得里亚海港口、甚至北极航道沿线节点,是否也将被纳入类似“交易清单”?
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先扩基地再上系统:美国欲将“过客”身份固化为“常驻主人”
北约秘书长吕特在此轮操作中的角色耐人寻味。其法定职责本为协调联盟防务合作,但在达沃斯舞台上的表现,更接近一名高效履约的事务代理人——代表北约签署文件、开启通道、完成程序性背书。
一个军事同盟越过成员国主权边界,直接介入其内部领土事务的协商与安排,此举已逾越传统安全合作范畴。若北约逐步演变为华盛顿政策落地的行政延伸机构,成员国对其独立性与中立性的疑虑势必加剧。
美方获得准入许可后,行动路线图极为清晰:军事先行,经济跟进。其中核心支点,正是位于格陵兰西北部的图勒空军基地。
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新版合作方案明确提出,美军驻扎规模将由当前数百人级跃升至千人量级。人员激增必然触发配套升级:营区扩建、弹药仓储扩容、跑道延长加固、全域通信网络重构、后勤补给链本地化建设。该基地的功能定位,正从临时性“轮换驻训点”,加速转向永久性“前沿作战枢纽”。
真正的重头戏在于导弹防御系统部署,文件多次提及“黄金穹顶”(Golden Dome)类项目。这类系统远非简单设备安装,它意味着雷达监测网全域覆盖、战术数据链深度嵌入、空中警戒区法定划定、禁飞空域实时管控。
名义上属于防御体系构建,实则是在格陵兰土地上植入一枚不可逆的军事锚点。钉子一旦楔入,丹麦中央政府的监管权限将大幅受限,格陵兰自治政府的否决能力更趋微弱。岛上将自然形成事实性的“美军管辖圈”,外来人员通行、科研活动审批、航空器起降均需经美方许可,主权行使空间被持续压缩。
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经济维度的操作同样娴熟:稀土开采、铁矿冶炼、油气勘探、远洋渔业四大板块悉数列入联合开发议程。合作形式统一包装为“合资实体”“收益共享机制”“税收共管平台”。
表面看是互利共赢架构,落地执行却取决于主导权归属——资金调度权、核心技术标准、物流运输体系、安保力量配置,哪一项不由美方实际掌控?先以军事存在夯实根基,再用投资承诺与就业岗位绑定地方财政,形成“安全—经济”双重依附结构。
当格陵兰的财政收入、物资供应、公共安全日益依赖美国支持,哥本哈根悬挂的国旗虽仍飘扬,其政策回旋余地与实质治理能力却将日渐式微。
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努克上街:超八成民众抵制,北欧五国紧急筑起主权防火墙
华盛顿的战略推演精密,却低估了格陵兰社会的集体意志。协议细节曝光后不足48小时,首府努克街头即爆发大规模和平示威。尽管当地人口仅约1.9万,但集会人数之众、口号之坚、组织之有序,清晰传递出不容妥协的政治信号。
权威民调结果更具说服力:高达82.3%的格陵兰居民明确反对任何形式的外部接管、主权让渡或治权稀释;支持立场者不足3%,其余为未表态或信息不足群体。
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抗议标语直击本质:“格陵兰不是待售资产。”这句话既是对大国地缘算计的回应,也道出了本土认知的根本差异——对外部力量而言,这里是控制北大西洋—北极航道的关键支点,是蕴藏万亿美元矿产的战略腹地,是新型导弹防御系统的天然试验场;对努克市民而言,这是祖辈世代逐冰而居的家园,是因纽特文化存续的地理载体,是孩子在冻土上奔跑、老人在峡湾边垂钓的真实生活空间。
你视其为棋盘上的战略坐标,他们视其为血脉所系的生命原乡。价值坐标错位,冲突便注定无法调和。
丹麦政府与格陵兰自治政府迅速作出联合表态:欢迎务实合作,但主权红线绝不动摇;任何外部势力不得绕过宪法程序,擅自定义格陵兰的法律地位与发展路径。
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这一声明并非外交辞令,而是国内政治压力下的必然选择。若连主权底线都出现松动,哥本哈根与努克两地都将面临空前民意反噬。
欧洲内部裂痕同步显现:英、法、德保持沉默,北欧五国却迅速达成共识——芬兰、丹麦、瑞典、挪威、冰岛联合发布《雷克雅未克声明》,措辞罕见强硬,措辞强调“领土完整不可分割”“主权让渡不具合法性”“协商必须基于当事方完全知情与自愿同意”。
字里行间释放明确警示:今日你能绕开丹麦处置格陵兰,明日即可绕开挪威处理斯瓦尔巴群岛,绕开芬兰处理拉普兰资源带。北欧国家体量有限,最警惕的就是国际规则体系被撕开第一道口子。
此次集体站队,表面是声援哥本哈根,深层目标在于捍卫一条根本准则:主权不是谈判桌上的浮动筹码,不能用关税减免来置换,更不容第三方机构代为裁定。
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结语
若仅以商业逻辑审视此事,美方似以“关税豁免”换取了格陵兰的长期战略红利。但现实政治从不遵循合同范式——领土归属、军事存在、民众认同,皆非签字盖章即可交割的标准化商品。
格陵兰超过八成民意明确反对,努克街头的横幅与呐喊已是最终裁决。美军基地可以扩建,开发项目可以启动,但后续每一天都将面对持续抗争:社区听证会上的质询、法院系统内的诉讼、议会大厅里的拉锯、外交渠道中的反复交涉。每一层阻力都在累积真实成本,且难以量化。
跨大西洋盟友体系亦因此事遭遇结构性冲击。英、法、德今日的缄默,已被北欧各国记入战略信任档案。一次沉默或许无伤大雅,十次沉默终将重塑联盟权力地图。
信源:
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