闵行发布9.0行动方案，以“五个转变”推动国际一流营商环境建设

1月26日，闵行区召开2026年优化营商环境建设大会，发布《闵行区加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，围绕“政务服务、产业生态、市场竞争、社会共治”四个关键领域部署19项重点任务，以“五个结合”推动“五个转变”，开启了闵行第九轮营商环境改革新篇章。这是闵行区在实施“十五五”规划开局之年，将优化营商环境作为推动经济社会发展“先手棋”和“关键招”的重要举措。

从“普惠便捷”到“精准赋能”：首次打造“友好适配的产业环境”

此次发布的营商环境9.0版方案首次将“打造友好适配的产业环境”作为四大建设领域之一进行重点部署，标志着闵行营商环境建设从提供普惠便捷服务向精准赋能产业发展升级。

“我们正在加快构建一个‘懂产业、能落地’的专属化营商环境服务体系。”闵行区相关负责人表示。围绕先进能源装备及绿色低碳、航空航天、生物医药等重点产业集群，闵行区将探索建立“一业一策”系统性服务模式。同时，强化“大零号湾”科技创新策源功能区和长三角制造业研发集聚区建设，抢抓虹桥国际开放枢纽3.0版政策红利，助力企业在更深层次参与国际竞争与合作。

从“回应诉求”到“主动攻坚”：直击企业痛点难点

针对企业反映集中的电力接入周期长等问题，新方案提出推动电力管线规划与市政道路建设“三同步”——同步立项、同步设计、同步施工，确保产业项目建成即可投产。

在涉企监管方面，方案要求从严格落实行政检查计划的基础层面，提升到深化跨部门联合检查、扩大“信用+风险”分级分类监管、推广非现场监管、加强企业合规指导与服务等更高要求。融资服务方面，在持续提供高质量发展贷款等普惠金融服务的同时，将加快构建“百亿基金、千亿矩阵”的基金集群，通过多元化渠道破解企业融资难题。

数字化赋能：从“单点突破”到“整体跃升”

面对数字化浪潮，9.0版方案提出系统打造区级政务智能体赋能体系，推出首批“政务智能+”场景应用新范式。

区数据局介绍，将全面升级“闵服通”政务服务字典，使其从静态查询手册升级为动态智能办事助手，实现政务事项“边问、边答、边导办”。同时打造跨部门智能协同监管平台，实现监管信息互通、执法行动协同、结果互认共用。作为全市唯一国家中小企业数字化转型试点城市，闵行将推动一批重点产业领域的中小企业完成数字化改造并上云用云。

服务延伸：从“顶层设计”到“末梢贯通”

9.0版方案进一步将改革触角向产业园区、商务楼宇等经济发展“最小单元”延伸。方案提出加强低效产业用地的分类处置与盘活利用，遴选培育一批高质量发展示范园区。同时，将更多政务服务、公共服务资源下沉到企业身边，拓展“一网通办”自助终端和政务服务站的覆盖面，鼓励建设提供一站式创业辅导的“创业首站”。

值得关注的是，闵行区创新推动政务服务模式从传统的“窗口受理”向主动的“门口服务”转变。通过打造12个示范政务服务站，探索“园区受理-中心协调-部门联动”的闭环服务机制，极大提升了企业办事体验。

实事项目：从“品牌塑造”到“感受提升”

闵行区将系统推出“我为企业办实事”系列项目，聚焦九个关键方面：政策上门、融资直达、资源链接、办事无忧、出海聚力、法治护航、数字赋能、员工关怀、服务到家，为企业提供一批可感可及的服务。

具体举措包括：新增不少于10项“免申即享”清单，在14个街镇（工业区）普遍建立实体化融资服务中心，举办30场“闵于行”产业链供应链对接活动，新增筹措1000套低租金青年人才公寓等。

改革成效：8.0版交出亮眼成绩单

过去一年，闵行区系统实施优化营商环境8.0版方案，150项改革举措落地生根。数据显示，“闵企连廊”综合性企业服务平台完成迭代升级，上线全市首个“政策解答智能体”，10个“免申即享”政策为460家企业兑付资金6700多万元；全程网办率达到93.5%；涉企行政检查数量同比下降50%；连续四年推出高质量发展专项贷款，累计授信支持近810亿元。

“优化提升营商环境是闵行加快建设创新开放、生态人文、宜居安居现代化主城区的坚实基础。”闵行区相关负责人表示，将以“干字当头，奋力一跳”的精神状态，推动营商环境9.0行动方案落实见效，实现营商环境更大跃升。

原标题：《闵行发布9.0行动方案，以“五个转变”推动国际一流营商环境建设》

栏目主编：苏展

文字编辑：占悦

本文作者：文汇报 祝越