当超大城市把力气花在“小事”上 从“民声”到“民生”：成都的治理转化率有多高？丨成都发展

封面新闻记者 赖芳杰

2026年1月21日，成都市召开2025年度“幸福美好生活十大工程”总结推进会。会场前排，40位市民代表与领导干部并肩而坐。发言席上，新农人、医生、社区书记、青年创业者轮番讲述亲身经历。

2026年1月21日，成都市召开2025年度“幸福美好生活十大工程”总结推进会。

他们口中，没有宏大叙事，只有具体场景。一次1元的门诊、一段节约10分钟的通勤路、一份近8000万元的中试平台应用订单。

这让人恍然：原来一座连续17年获评“中国最具幸福感城市”的地方，靠的不是高楼大厦或GDP数字，而是把市民每天遇到的“小事”，当成头等大事来办。成都的答案很朴素——真正的幸福，不在远方，就在你挂号、通勤、接送孩子的日常里。

“1元门诊”背后

是一座城市的共情力

2025年12月，美团骑手张忠麒在成都市第三人民医院看完病，只花了1块钱挂号费，全程不到半小时。他感叹：“以前宁可硬扛，也不敢请假看病。”如今，成都为网约车司机、外卖骑手等新就业群体专门开设“快速门诊”——24小时应诊、1元挂号、30分钟诊疗，一站式解决“看病贵、耗时长”的痛点。

成都为新就业群体开通“1元门诊” 图据成都卫健委

这背后，是一套精准识别“痛点”的治理机制。成都没有泛泛地“提升医疗水平”，而是先问“谁最需要、最困难”，再针对性设计制度：针对新就业群体时间碎片化、成本敏感的特点，推出极简流程；同步推动全市107家医院实现138项检查互认，“一次挂号管三天”惠及331.7万人次，减免费用超4600万元。这类服务不是临时慰问，而是嵌入了常态化机制：财政专项补贴、医院绩效激励、平台数据对接，确保“惠民”可持续、“便民”不走样。小切口，由此撬动了大系统。

更深层的意义在于：城市开始把新就业群体纳入公共服务的核心视野。网约车司机、快递员、个体商户……这些曾被排除在制度保障之外的“流动者”，如今成了政策设计的出发点。这不是简单的便民，而是一场关于“谁的城市”的价值重申。一座有温度的城市，不会让任何一个劳动者在风雨中独自奔跑。

治堵不靠限行

靠的是对生活节奏的尊重

机动车保有量超800万辆，却实现交通运行指数“稳中有降”？成都的答案藏在细节里：华西医院片区高峰期拥堵从40分钟压缩至10分钟，靠的不是封路限行，而是“分区抵离、分点上下”的精细化调度；73岁的俞涤生老人如今敢坐公交出门聚会，因为家门口的路口装上了“绿波带”，一路畅行，他现在可以和老友随时约出去喝茶了。

这些改变源于一种新治理哲学：交通不是管理车流，而是服务人的生活节奏。于是，成都用“绣花功夫”做微改造，打通79条“断头路”，整治50处拥堵节点，上线“龟速车识别系统”30秒自动处置低速占道；更创新推出“公交专用道分时共享”，白天保公交，夜间放社会车辆，让道路资源“活”起来。智慧赋能的同时，成都坚持“开门治堵”：通过“交通治理意见码”收集市民建议超2.3万条，50处“短平快”微整治点位中，七成来自群众随手拍。技术让城市更聪明，而参与让治理更有温度。

而这种精细，不止于技术，更在于参与。在金牛区兴瓦社区，更新方案不是领导拍板，而是在街角小桌旁，由居民、设计师、街道书记反复打磨。2025年，成都推进27个片区更新、改造395个老旧小区，但每一步都带着“人”的尺度。当治理从“替民做主”转向“由民做主”，城市空间才真正回归生活本身。

年轻人愿意留下

是因为生活“托得住”

“儿子上三年级，以前暑假最愁没人管。现在街道办了托管班，每天有老师带着写作业、做活动。”天府新区企业HR吴成向说，这份安心，让她能更专注工作。

成都正在把营商环境从“给政策”延伸到“给生活”。企业员工的通勤、住宿、子女教育、老人照护，都被纳入服务清单。暑期托管覆盖上百个社区；人才公寓配套托育中心；“春晖”创新创业行动吸引牛津、宾大等海归博士来蓉对接。牛津医学博士程祎琛说：“成都既有产业机会，也有生活气息，待得住。” 这些“小事”背后，是一套清晰的治理逻辑：不搞“大水漫灌”，专注“精准滴灌”；不追求“看起来很美”，只在乎“用起来很顺”。成都把“幸福美好生活十大工程”拆解为605个具体项目，72项年度实事全部对标市民真实需求——改革的支点，从来不在宏大口号里，而在群众皱眉的那个瞬间。

天府新区开展大件垃圾便民收运宣传 图据成都城管委

最近三年，超过156万青年选择扎根成都。数字背后，数字背后是人才对城市的信任，也是一座城市对“完整生活”的理解——它不仅提供岗位，也守护日常；不仅欢迎追梦，也托住烟火。

幸福是无数“小事”办好的总和

幸福不是附加题，而是城市竞争力的核心答案。回看2025年成都的民生答卷，没有惊天动地的大工程，但有331.7万人次因“一次挂号管三天”少跑一趟医院，有14.5万老人在家门口享受养老服务，有31万多人顺利就业，有4.8万户家庭住进焕然一新的小区。

这些数字，最终都落回一个个具体的人：一个能及时看病的骑手，一个敢出门聚会的老人，一个不再为暑假发愁的妈妈。

以市民的“表情包”作为工作的“风向标”。这句话很新，道理却很老：城市为人而建，治理因需而变。当一座城市能把群众的“点滴期盼”当作“头等大事”，能把“急难愁盼”转化为“幸福清单”，它所收获的，不仅是连续17年的荣誉，更是千万市民发自内心的认同。站在“十五五”开局之年，成都的选择依然朴素——继续从市民身边的关键小事办起，从影响感受的细微之处改起。