迎接全市两会·2025年市人大常委会工作巡礼｜民主决策融入基层 “政府配餐”变“群众点单”

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。2025年，市人大常委会发挥人民代表大会主要民主渠道作用，持续巩固完善、创新发展全过程人民民主的实践路径、平台阵地与制度机制，深化打造民主基层单元，融入基层、嵌入治理，推动民主融入群众日常。

实践站集成赋能

最近，九龙坡区民主村片区劳动二村4栋3单元的居民喜上眉梢，因为楼里加装了新电梯。此前，居民联名申请加装电梯，但推进乏力。去年3月，民主村全过程人民民主巴渝实践站建成，搭建“五方议事”平台，最终推动各方就加装电梯方案达成共识。

2025年，市人大常委会作出关于深化打造全过程人民民主基层单元的决定，一场以打造集成式标志性巴渝实践站为核心的基层民主实践，在重庆全面铺开。巴渝实践站是在代表家站点的基础上，系统集成人大、社会工作、工会、司法行政、农业农村等基层民主平台功能，发挥基层民主阵地、桥梁纽带、民意表达渠道等作用。

数字赋能是实践站的鲜明特征，市人大常委会着力推动“人大代表全渝通”应用场景开发，推动巴渝实践站全面融入“141”基层智治体系，实现群众“扫码说事”、代表“一键报事”。

目前，重庆已建成16个全过程人民民主巴渝实践站，迭代完善代表之家1028个。

立法联系点发挥“直通车”作用

基层立法联系点一头连着国家立法机关，一头连着基层群众。

从2020年首批市人大常委会基层立法联系点挂牌，到2024年支持全国人大常委会法工委沙坪坝基层立法联系点建设，新增西南政法大学、涪陵高新区管委会2个“国字号”立法联系点及30个市级基层立法联系点，再到2025年出台相关工作办法、建设指引等，市人大常委会持续织密基层立法联系点网络，进一步拓展基层群众参与立法的广度和深度。

去年以来，全市41个基层立法联系点全覆盖迭代升级，充分发挥民主立法“直通车”的作用。11月，斯洛伐克议会多党联合考察团前往彭水自治县参访。当地人民法庭立法信息采集点收集民意、宣传法律的生动实践，让斯洛伐克议会外交委员会主席马里安·凯里感慨：“立法体系直接触达基层，真正体现了‘让人民参与’。”

基层人大会议制度迭代创新

今年1月17日，长寿区人大代表差额选出16个区级民生实事项目。与往年不同，今年该区将人民建议征集、群众信访及“民呼我为”平台反映的高频诉求，纳入重点参考范围。

民生决策从“政府配餐”转向“群众点单”，正是民生实事项目代表票决制的意义所在。2025年，各区县人大票决民生实事422件，乡镇（街道）票决（票选）民生实事5313件。

为防止“一票了之”，全市各级人大将监督贯穿民生实事实施全过程。比如，渝中区人大探索建立5个专业代表组，定向监督民生实事项目。

一年来，市人大常委会充分发挥基层人大会议聚民意、汇民智作用，推动区县人大“年中会议制”、街道议事代表会议制度全覆盖实施，631个乡镇人大实施“季会制”。

各区县人大围绕打造全过程人民民主基层单元积极探索创新，具有辨识度的民主品牌持续涌现。每年3月，两江新区回兴街道都会举办“民生实事报账会”，用群众喜闻乐见的形式，详细报告民生实事项目办理情况及成果；沙坪坝区人大常委会则探索建立“向人民云报告”工作机制，依托代表家站，组织开展直播活动。

这些基层单元品牌指向同一目标：将全过程人民民主的理念转化为可感知、能参与、见实效的基层实践，让制度优势在回应群众关切、破解治理难题中得到生动体现。

来源：新重庆-重庆日报

编辑：肖福燕

审核：李露

主编：付爱农