一百年都不允许乌克兰加入欧盟：匈牙利为何总和乌克兰死磕？

1月23日，匈牙利总理欧尔班“狠巴巴”地指控乌克兰试图影响即将于4月举行的匈牙利国会选举，因为现政府不会允许乌克兰加入欧盟。据俄罗斯塔斯社和乌克兰媒体“RBC-Ukraine”报道，欧尔班还信誓旦旦地宣称，未来100年，匈牙利都不会允许乌克兰加入欧盟。

这是一个月内欧尔班第二次对乌克兰和欧盟直接开撕，当头棒喝。此前的1月14日，欧盟委员会官宣900亿欧元对乌联合借贷方案，计划以联合借贷的方式为乌克兰2026至2027年的资金需求提供持续性财政支持，并视其为“和平的代价”。然而，该决定一出台，便遭到匈牙利强烈反对与严厉抨击。欧尔班当即释放强硬立场，指责该方案是欧盟被战争逻辑绑架、走向永久负债的危险一步。

欧盟能否延续100年尚未可知，但是，欧尔班狠话说得如此决绝实在让人费解。从拒绝欧盟贷款援助乌克兰到誓言永远将乌克兰挡在欧盟门外，欧尔班延续了一以贯之的坚定“排乌”立场，不仅折射出欧盟内部在对乌政策上的深度分歧与理念对立，更进一步体现了匈牙利尤其是欧尔班时代的独特内政外交风格。

其实，欧尔班领导下的匈牙利与乌克兰本身并无解不开的死结，但是，作为欧盟和北约双料成员，匈牙利一票否决就足以让乌克兰永远与欧盟和北约无缘。深层剖析可以洞悉，匈牙利这种“无厘头”的死磕乌克兰，其实源于类似小本生意、精明的“穷人算计”。

匈牙利并非财大气粗的西欧大国，而是欧盟团队中的“发展中国家”，基础弱，家底薄，日子过得十分紧巴，无力也无心为他国买单，尤其是面对无底洞和碎钞机般的战时乌克兰。在匈牙利经济深陷衰退、2026年国会大选博弈紧锣密鼓的双重压力下，欧尔班死活与乌克兰过不去的言论和表现，就显得顺理成章且一目了然。

国家优先：“匈牙利道路”的坚守

不许乌克兰入欧是口号，不给乌克兰出血才是底牌。匈牙利近期与欧盟的摩擦点就是这个贷款援乌方案。欧尔班对欧盟委员会的相关决定作出犀利且系统回应，直指欧盟对乌贷款方案脱离现实、不切实际，层层拆解方案背后的逻辑漏洞与事实谬误。

欧盟援乌方案公布当天，欧尔班便提出多点核心质疑。

首先，他批评欧盟寄望乌克兰以俄罗斯赔偿金偿还贷款是无视现实的“鸵鸟思维”，称“时间对俄罗斯不利”的论调更是低估了俄罗斯的综合实力与持久能力，完全背离军事、经济、地理等客观事实。

其次，他戳破乌克兰改革的虚假表象，指出近期接连曝光的重大腐败丑闻，早已让“改革成果显著”的说法不攻自破，相关认知皆是对现实的刻意无视。

最后，他明确否定欧盟为乌克兰承担无底线财政责任的合理性，强调动用冻结的俄罗斯资产为乌克兰偿债的设想已在2025年12月欧盟峰会被否决，如今重提实属空谈，况且乌克兰并非欧盟成员国，欧盟没有理由牺牲成员国利益为其兜底，将乌克兰塑造成“欧盟保护者”的说法根本站不住脚。

欧尔班的反对立场在后续表态中进一步升级，不仅从财政层面剖析了欧盟对乌援助方案的不可行性，更从地缘政治层面直指布鲁塞尔当前决策走向的症结。1月19日，欧尔班强调，欧盟并无充足财政实力支持乌克兰，相关援助实则依靠借贷筹资，而乌克兰的现实处境完全不具备偿还900亿欧元巨额贷款的能力，这笔债务最终将全部转嫁给欧洲各国，意味着“我们的子孙后代将为此付出代价”，因此匈牙利必须置身事外。

欧尔班再次对欧盟说不，体现了典型的甚至带有“欧尔班标签”的匈牙利的“国家优先”原则。分析家指出，这一原则是“匈牙利道路”与“布鲁塞尔道路”之间选择的基石，背后蕴藏两个关键考量。

一方面是规避欧盟战争风险。在匈牙利看来，欧盟决策层已被“德国战争三驾马车”掌控，即欧盟委员会主席、德国总理与欧洲议会最大党团欧洲人民党领导人（编注：欧盟委员会主席冯德莱恩，与欧洲人民党议会领袖曼弗雷德·韦伯都是德国人），而且正引领欧盟驶向极具风险的发展方向。欧尔班曾公开警告称，“西欧正堂而皇之地为与俄罗斯开战做准备，这已是不争的事实”。

另一方面是保护本国能源安全。欧尔班等匈牙利领导人认为，欧盟深度绑定乌克兰战争战车，在俄乌冲突中愈陷愈深，欧盟理事会各类会议早已偏离欧洲发展的政治商讨初衷。若因援乌导致俄罗斯能源中断，匈牙利经济将濒临崩溃，长期以来主张和谈解决俄乌冲突更像是一种“生存级”的自救。

因此，“远离战争”与“不向乌克兰提供资金”已成为匈牙利政府未来所有发展规划的两大主要原则。匈牙利将竭尽所能规避卷入地缘冲突，以坚定姿态守护本国的国家主权与民生核心利益。

经济承压：外交硬壳包裹着国内财政软肋

外交是内政的延伸。内政搞不定就向外事寻求突破口。匈牙利政府对欧盟对乌贷款方案的坚决抵制，绝非单纯的外交姿态博弈，堪称外交硬壳包裹着内政软肋，背后折射的是该国自2023年起深陷衰退的严峻经济现实。财政收支的持续失衡与债务压力的不断攀升，让匈牙利根本无力承担欧盟联合借贷附带的额外成本，也迫使欧尔班政府将本国经济复苏与民生稳定置于外交决策的核心位置。

据匈牙利政府债务管理署2026年发布的财政规划，匈牙利2026年将通过发行债券和贷款等方式筹集高达96亿欧元的资金，这笔资金的用途被明确划分为两大板块，其中31亿欧元将专门用于偿还到期外债，剩余65亿欧元则用于填补巨额的政府预算赤字。匈牙利财政收支的失衡与债务压力可见一斑。

雪上加霜的是，匈牙利经济复苏还面临多重内外因素制约。

一是高企的通胀压力。自2022年起，匈牙利通胀率一度飙升至欧盟最高水平。尽管2024年通胀态势有所缓和，但2025年全年通胀率仍高达4.4%，能源、服务等核心领域价格持续走高，对民生改善和经济复苏形成持续冲击。

二是敏感的产业链条。匈牙利作为高度依赖外部市场的经济体，经济发展与德国等西欧核心国家深度绑定。德国经济疲软直接压制了匈牙利的出口，汽车、机械等支柱产业的出口更是受创严重。

三是脆弱的货币体系。匈牙利本币福林的长期疲软，进一步推高国内进口成本与通胀压力，叠加俄乌冲突下能源价格的剧烈波动，使其难以消化能源价格带来的经济冲击。此外，欧盟因司法独立、治理理念等分歧对匈牙利实施的资金冻结政策仍未解除，该国经济复苏亟需的外部资金缺口始终无法得到有效填补。总之，多重内外制约因素交织叠加，让匈牙利经济陷入“复苏无门、转型乏力”的发展困境。

匈牙利本就严峻的财政状况再遇新的考验。欧尔班近日公布美国总统特朗普的邀请函，欢迎匈牙利加入其新成立的加沙“和平委员会”并成为创始成员国。匈牙利外长西雅尔多已代表政府证实，欧尔班决定接受这份来自西方世界老大的青睐大礼。然而，天下没有免费的午餐，向特朗普纳“投名状”必须拿出真金白银，匈牙利需为加入委员会预付高达10亿美元的费用。这对于本就深陷财政赤字、债务高企的匈牙利而言，无疑是一笔难以承受的开支，使其捉襟见肘的国库愈发不堪重负。

截至目前，欧尔班尚未就该“加盟费”如何支付作出公开回应，外界普遍认为这一决策是欧尔班政府在国际政治中的一次高风险尝试，而如何平衡国际参与诉求与国内严峻的财政压力，也成为欧尔班政府当下亟需破解的核心难题。

大选临近：执政联盟面临空前考验

与外部经济、外交层面的多重压力相呼应的是，匈牙利国内政治力量面临洗牌的激烈博弈，而4月12日的大选更是牵动该国国内政治格局的核心节点。最新民调显示，欧尔班领导的青民盟-基民党执政联盟，正遭遇最大反对党蒂萨党的强势挑战。国内政治天平正逐步向反对派倾斜，使高举“匈牙利道路”旗帜的欧尔班及其执政联盟压力陡增，也必然在外交事务，尤其是涉及让匈牙利为他国“破财”的问题上，采取更加强硬和优先考虑本国利益的民族主义立场，而乌克兰自然而然成为躺枪受伤的欧洲伙伴。

匈牙利主要民调机构《媒体》发布的1月最新数据显示，在明确投票意向的选民中，蒂萨党对青民盟-基民党执政联盟的领先优势，已从两个月前的10个百分点扩大至12个百分点，其中蒂萨党支持率达51%，执政联盟则下滑至39%。执政联盟近期虽加大竞选宣传力度，却未能成功争取到新支持者，其支持率下降并不是因为核心选民流失，蒂萨党的支持率增长，主要来自原本就对政府持批评态度的选民群体。

从民调结果来看，尽管执政联盟支持率相较蒂萨党存在差距，且未能有效挽回民意，但反对援乌的主张仍是其核心选民的重要共识，其支持率下滑并非源于核心选民倒戈，也印证了这一立场的民意根基。

但是，民调中44%的受访者仍认为执政联盟将赢得大选，仅有39%的受访者看好蒂萨党实现政府更迭。民众对反对派执政能力的显著疑虑，很大程度上源于对蒂萨党亲欧盟立场的担忧，担心其上台后会改变匈牙利反对援乌的核心政策主张，推动本国配合欧盟相关政策而牺牲自身利益。这也从侧面凸显出，反对欧盟援助乌克兰，拒绝卷入地缘冲突，是当前匈牙利民众的重要利益诉求，亦是匈牙利政坛无法忽视的核心民意导向和执政基础。

国际层面，欧尔班政府还将举办2026年保守派政治行动会议（CPAC Hungary 2026），这场重要的保守派峰会落地布达佩斯，被视作匈牙利保守派势力争取国际支持、凝聚国内保守选民的关键举措。被全球保守力量视为“教父”和“大统领”的美国总统特朗普可能躬临其盛，或派喜欢抨击欧盟的副总统万斯前来捧场。因此，此次峰会也将会为匈牙利国内政治格局增添新的外部变量，对国会大选选情产生隐性影响。

从欧盟整体来看，匈牙利对900亿欧元对乌贷款方案的坚决抵制并非孤例，捷克、斯洛伐克亦与匈牙利立场一致，曾明确“不会为支持任何援乌的军事开支”，这一结果再次凸显出欧盟内部，特别是中东欧成员与西欧成员之间在对乌政策、地缘政治布局与财政责任划分上的深刻分歧。

自俄乌冲突爆发以来，欧盟始终深陷两难抉择：既要持续支持乌克兰，又需兼顾各成员国自身利益、维护欧盟内部团结。冯德莱恩领导的欧盟委员会试图通过联合借贷、统筹财政的方式推进对乌支持，却忽视了部分成员国的现实经济状况与国内民意诉求，也无视了欧盟内部早已存在的疑欧情绪与治理分歧。欧盟过度集权的决策模式正不断压缩成员国的国家自主空间，而此次对乌贷款方案引发的争议，更是将这类矛盾与分歧推向了新高度。

欧尔班提出的“远离战争”与“不援乌资金”两大原则，虽是匈牙利当下对外政策的核心，但在多重压力之下能否坚守，仍未可知。4月，即将揭晓谜底的国会大选结果，不仅将决定匈牙利未来的政治走向与经济发展策略，更会对欧盟内部的力量对比、对乌政策的推进节奏产生深远影响。这场围绕利益与立场的博弈，也将在欧洲大陆持续上演。

（刘晓丹，宁波大学中东欧经贸合作研究院副研究员；马晓霖，宁波大学中东欧经贸合作研究院特聘研究员、包玉刚讲席教授、浙江外国语学院教授、环地中海研究院院长）

澎湃新闻特约撰稿 刘晓丹 马晓霖