和平委员会宣布成立不到半个月,居然有国家退出?特朗普第一次发布了“撤销令”,引发全球关注。
1月22日,特朗普在达沃斯和18个国家签署了“和平委员会”章程,这意味着第一批会员确定了,可是不到48小时,比利时紧急澄清“我们没签”,加拿大总理卡尼提前离场并公开批评美国“把经济一体化当胁迫工具”。
随后特朗普便在社交媒体对加拿大公开加码威胁,要撤回对加拿大的邀请。这也成为了该组织成立以来,第一次“撤回”。
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而事实上,特朗普之所以气急败坏,并非是因为卡尼提前入场,居然和中国有关?
2026年1月,特朗普在达沃斯高调宣布成立“全球和平委员会”,还想把它做成能替代联合国的新平台。
但结果很尴尬,白宫发出一堆邀请函,最后真正签字加入的国家只有19个,而且名单里缺少联合国安理会另外四个常任理事国,也没有西欧核心国家的支持。
更糟的是,一些被写进名单的国家还当场否认或用各种方式撇清关系,这让这个新机构从一开始就显得不稳。
达沃斯现场公布的首批成员名单,号称发出60份邀请,最终只得到19个签字,对于一个自称要“终结全球冲突”的组织来说,这样的规模很难建立权威。
更关键的是,俄罗斯、中国、英国、法国这些安理会常任理事国都不在场,欧洲主要国家也缺席,导致这个机构在国际政治层面缺少支撑点。
签约后的第一波反转来得很快。比利时副首相公开表示自己国家根本没有签字,直接否认成员身份,越南出现了更奇怪的情况,有消息说愿意出钱,但代表没到场,外界一度摸不清越南到底算不算加入。
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白俄罗斯被列为创始国之一,但会场没有看到对应的国旗或代表存在感很弱,也就是说,白宫公布的名单与现实落地之间出现明显裂缝。
更引人关注的是加拿大。加拿大一开始对外释放过“原则上同意”的信号,但在达沃斯上突然转调。
加拿大总理卡尼在演讲中不再顺着特朗普的口径讲“和平”,而是直接批评把经济一体化当作胁迫工具的做法,矛头明显指向美国近期对盟友频繁施压的行为。
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卡尼演讲后在会场获得很多掌声,随后还取消了与特朗普的会晤,提前离开达沃斯返回国内。
这让特朗普非常恼火,白宫随后宣布撤销对加拿大的邀请。特朗普还在社交平台上指责加拿大被中国“吞噬”,这种说法更像是在掩饰被当众拒绝的尴尬。
因为从过程看,不是美国主动把加拿大踢出去,而是加拿大先用行动表明不愿配合这套新机制的站队逻辑,美国才用“撤销邀请”来找回面子。
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“全球和平委员会”的设计本身也很难让大多数国家放心,最刺眼的一条是所谓永久席位制度,缴纳10亿美元就能获得永久席位,这个规则很像付费买资格,而不是基于成员平等协商的机制。
它把一个国际组织做成了收费俱乐部,也把政治影响力变成明码标价的交易,很多国家即便有钱,也会担心这种组织随时可能被美国拿来当工具,一旦不听话就会被针对。
更讽刺的是,美国自己还拖欠联合国会费,欠款规模达到数十亿美元,占全球欠费的大头。
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美国一边欠着旧账不还,一边想用新组织收钱,还想在新组织里掌控规则,这会让很多国家觉得美国是在逃避责任,同时又想扩大控制力。
对很多中小国家来说,加入这种组织并不等于获得安全保障,反而可能被绑上美国的政治战车。
这个组织的权力架构也被质疑过度“美国化”,传出的设置是核心决策层人数不多,美国人占多数,还把特朗普本人安排成长期领导角色,并让身边的亲信进入关键位置。
这种结构会让外界更确信,这是美国的对外工具,而不是一个真正独立的多边平台,中东一些国家愿意靠近,更像是把它当作向美国缴纳政治费用的渠道,用来换取安全和政策便利,而不是因为相信它能调解冲突。
欧洲国家为什么集体不买账,背后有更深的积怨,最直接的导火索之一是格陵兰问题。
特朗普为推动北极方向的军事部署和反导计划,对格陵兰的主权和控制权频繁发声,还把关税当作威胁手段,向多个欧洲国家施压,扬言不配合就加税。
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欧洲很多国家把这视为对盟友关系的破坏,因为这不是协商,而是逼迫,卡尼在达沃斯的发言之所以能引起共鸣,也是因为欧洲内部对这种胁迫早就不满。
加拿大的反应也不只是嘴硬,有消息称加拿大暂停采购F-35,转而考虑更多元的防务合作路线。这种动作的核心不是亲谁远谁,而是降低对美国单一体系的依赖。
因为加拿大很清楚,美国一旦把关税、技术、军售当作工具,加拿大就可能随时被拿捏,多元化是自保方式。
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在这种背景下,“和平委员会”想让西欧和加拿大配合就更难,欧洲国家不愿再给美国这种新的收费机制背书,因为背书等于承认美国可以用钱和压力决定谁有资格参与国际事务。
对欧洲来说,今天被要求交钱站队,明天就可能被要求让出更多利益。它们不愿把这种先例做实。
从特朗普的国内政治角度看,这个机构也有明显的选举动机,2026年11月美国中期选举在即,特朗普需要快速制造一个“外交政绩”,让支持者看到他在“重塑世界秩序”。
因此这个组织推进速度很快,很多细节并不成熟,连办公地点、具体职能、冲突调解机制都不清晰。
白宫的口风也在遇冷后变软,从最初的“替代联合国”,变成了“欢迎联合国派观察员”等说法,说明连美国自己都知道这套叙事站不稳。
现在的结果已经很清楚,这个新组织缺少关键大国,缺少欧洲核心国家,也缺少广泛合法性。即便有一些国家出于利益考虑签了字,也很难保证长期稳定参与,更难让它真正承担全球治理的功能。
毕竟一个没有主要力量参与的所谓“和平委员会”,不可能在国际冲突里起决定性作用。
这件事传递出的更大信号是,美国的动员能力在下降,盟友的配合意愿在下降,国际社会对“交钱换席位”的模式并不买账,多边机制不会因为美国另起炉灶就自动失效,但美国用交易方式重建秩序的企图也很难成功。
对很多国家来说,最大的风险不是不加入这个新组织,而是加入后被迫承担更多政治代价,却得不到相应保障,这样的账算下来,19个签字就是最直观的结果。
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