利益输送？特朗普政府砸下最大一笔稀土投资

【文/观察者网 张菁娟】为破解关键矿产供应链困局，美国抛出稀土领域迄今最大一笔投资。

据英国《金融时报》25日报道，特朗普政府再度出手干预私营行业，计划向美国稀土公司注资16亿美元（折合人民币约为111.3亿元）。

消息人士称，美国政府将以每股17.17美元的价格，获得美国稀土公司1610万股普通股及1760万股认股权证，持股比例达10%。其中，政府为普通股支付2.77亿美元，若按该公司当前24.77美元股价计算，这批股权与认股权证的隐含收益已达4.9亿美元。

与此同时，美方还将通过《芯片与科学法案》配套融资工具，以市场利率向美国稀土公司提供13亿美元优先担保债务融资。美国商务部一名官员表示，本次交易由商务部与企业直接完成。

除政府提供的直接资金支持外，知情人士还透露，美国稀土公司同步推进的10亿美元私人融资，由康托·菲茨杰拉德公司负责筹备。

值得注意的是，美国商务部长卢特尼克曾是这家华尔街机构的CEO，目前该公司由他的儿子管理。

尽管菲茨杰拉德公司并未参与美国政府对美国稀土公司注资的相关顾问工作，但这家公司曾助力该企业去年3月通过空白支票公司上市，如今又借“美国优先”政策扩张业务，难免引发利益输送的质疑。

《金融时报》指出，部分投资与特朗普政府相关人士的经济利益存在交集，近些年屡见不鲜。此前特朗普长子小唐纳德·特朗普旗下风投在入股稀土磁体初创公司Vulcan Elements三个月后，美国政府便与该企业达成融资协议。

此次获注资的美国稀土公司，是一家总部位于俄克拉荷马州的上市矿企，当前市值37亿美元，掌控着美国境内储量可观的重稀土资源。该公司正于得克萨斯州的塞拉布兰卡开发一座大型稀土矿，据称蕴藏17种稀土元素中的15种。同时，美国稀土公司还计划在俄克拉荷马州的斯蒂尔沃特开设一座磁体生产工厂。

美国稀土公司股价今年大幅飙升 FT

据报道，这16亿美元注资，是特朗普政府介入本国国家安全关键领域私营行业的最新动作。此前，美国政府已拿下芯片巨头英特尔10%的股份，并通过介入美国钢铁与日本新日铁公司的合作获得了美国钢铁公司的“黄金股”。去年，特朗普政府还向美国稀土生产商MP材料公司、三部曲金属公司和美洲锂业公司等至少6家矿产企业进行投资，持续加码关键矿产领域。

值得一提的是，为确保投资效果，美方还设置了附加条件：要求美国稀土公司必须从投资者处额外筹集至少5亿美元资金。

报道称，得益于市场对该融资交易的需求增加，该公司有望通过PIPE交易,即私募基金直接或间接投资上市公司股权，筹得超10亿美元资金。受多重利好推动，美国稀土公司股价今年已翻倍，本周单周涨幅达40%。

目前，美国稀土公司拒绝就相关交易置评，美国商务部也未就此展开讨论。但本次交易的牵头谈判方美国商务部芯片办公室的一名官员表示，美方正“聚焦于推动关键战略矿产的本土生产，这类矿产对半导体供应链和美国国家安全至关重要”。

有“工业维生素”制成的稀土，是各国改造传统产业，发展高新技术和国防尖端技术不可缺少的资源。其应用范围覆盖冶金机械、石油化工、轻工农业、电子信息、能源环保、航空航天、国防军工等多个领域，也是支撑新能源、新材料产业发展的关键性矿产。过去30年里，中国在稀土开采和提炼方面始终具有主导力。

国际能源署的数据显示，2023年中国占全球稀土矿产量的超60%，但其对加工阶段的控制却占全球产量的92%，在全球稀土加工领域几乎拥有垄断性的控制权。美国地质调查局还表示，2020年至2023年，美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国。

尽管美方动作频频，但重建稀土供应链仍面临多重制约。澳大利亚和美国专家此前预测，美国要建立安全、独立的供应链，需要10至20年时间。复旦大学美国研究中心副主任宋国友直言，美国当前举措停留在“投钱找矿”的初级阶段，而投钱和找矿只是供应链重建中最容易实现的环节。现阶段，美国重建稀土供应链的真正难点，在于获得技术和扩大产能，这两大问题并非靠简单动作就能解决。

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