为“中国绿造”注入政策“活水”

随着五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），标志着我国工业企业绿色低碳转型正式迎来量身定制的国家级“施工图”，引领“中国绿造”从单点试点迈入全产业链协同的新阶段。

从节能减排到绿色工厂、数字工厂再到零碳工厂，从“被动治污”到“主动求绿”，从单一环节到生产全流程全链条覆盖，这是在工业领域对国家“双碳”目标的进一步深化，也是国家层面首次对零碳工厂建设进行的系统谋划，体现了中央对于加快经济社会发展全面绿色转型的坚定决心和责任担当。

那么，为什么要建零碳工厂？这不仅是被动响应国家发起的号召和呼吁，也并非完成一份订单或者实现一个生产指标那样简单，而是工业企业在面对越来越严苛的生态环保约束和以“碳关税”之名的国际贸易壁垒时，履行社会责任和提升产业竞争力的必由之路。在很大程度上，含“绿”量越来越成为衡量工业产品含“金”量的重要标准。含“绿”量越高，产品含“金”量乃至企业品牌价值也就越高。所以可以说，建设零碳工厂，是符合时代潮流和国家战略的必然选择，也是工业企业实现可持续发展的必要举措。

从技术层面讲，当智能制造主导的工业4.0遇上碳中和目标，工厂不仅在生产产品，也在生产一种全新的发展模式。这不仅是技术的革新，更是一场关乎产业未来的认知革命。它不仅能让工厂能像有“大脑”和“神经系统”一样，自主、灵活、高效地运行。它提供的数字化、智能化能力，也正是工厂实现“零碳”目标的加速器。所以也可以说，谁先融入这股先进潮流，就将先拥抱未来。

事实上，在各地与行业一线，对于零碳工厂的实践早已展开。在四川宜宾，宁德时代宜宾工厂于2022年3月获得全球知名认证，成为全球首家电池零碳工厂，不久前又获评全球锂电行业首个“可持续”灯塔；在安徽六安，国轩高科金寨工厂在2025年初获得国际权威认证零碳工厂证书，成为业内首个磷酸铁锂储能电池制造零碳工厂；在浙江嘉兴，隆基绿能生产基地打造出全球光伏行业首个灯塔+零碳“双标杆”工厂……一颗颗“工业绿芽”已经率先破土而出，竞逐从“绿色示范”到“零碳标杆”的成长跃迁。

再看《指导意见》要做什么，能实现什么？首先，它明确了零碳工厂“三步走”的阶段性培育目标和“六大建设路径”的实践方法，为各地政府、广大工业企业如何将“绿色理想”变为“生产现实”提供了清晰的行动指南，让减碳不再是一句口号，而是有章可循的“必答题”和“抢答题”，必将加速工业绿色变革的步伐。

其次，如果说先前的零碳工厂实践只是少数先驱者的“摸着石头过河”，那么如今这份国家层面顶层设计就是为整个工业绿色低碳转型锚定明确航向，并为其注入更磅礴的“政策活水”，更广泛地动员工业企业主动拥抱绿色技术、优化用能结构、提高能源效率、提升数智化智能化水平、推动生产过程系统性优化……随着越来越多的零碳工厂建成，以一个个具体的行动实践汇聚成撬动产业升级的坚实合力，势必将中国的绿色生产力转化为更强大的制造优势，和更宏大的发展愿景，在这场绿色产业革命中抢占先机、共赢未来。

再次，工厂往往是园区的基础单元。零碳工厂与零碳园区本质上是“单元与系统”的关系。零碳工厂的建设与各工厂之间的协同运作，必然会为园区的零碳目标达成提供坚实基底。而零碳园区的创建则有助于打破工业企业转型发展面临的“孤岛制约”，以系统性的绿色成本优势更好地掌握发展主动权。二者相辅相成，共同构成中国工业绿色转型的核心抓手。不久前，国家级零碳园区的创建已先行一步启动。依托这份针对性更强的零碳工厂顶层施工蓝图，企业要在打磨好自身绿色竞争力的同时，积极融入共建高水平的零碳园区，由点及面、汇聚成势，支撑“双碳”目标兑现，驱动中国尽早实现从“制造大国”到“制造强国”的关键跨越。

当然，蓝图转化为实景还需要跨越诸多鸿沟。尽管前景广阔，但零碳工厂建设面临多重挑战。比如，相关标准众多、口径不一，缺乏统一权威指导，常常让企业无所适从。再比如，因一些标准与产业发展目标脱节，或者认证流于形式，加之监督机制不健全，“重认证、轻实效”现象明显，存在“漂绿”风险。还有，时下零碳工厂的先行实践呈现出区域发展不平衡和轻重工业“两极分化”的特征。沿海发达地区创建活跃，内陆和传统工业基地推进乏力；重点用能单位转型压力大，企业成本负担重，难以实现长期可持续运营目标……

针对这些现实挑战，《指导意见》也提出了一系列应对措施，包括强化组织实施、完善标准体系、健全市场化机制、推进绿色金融与绿色贸易等，全方位构筑零碳工厂建设的支撑体系，打通零碳工厂建设“堵点”，培育“中国绿造”澎湃动能。

政策东风已至，百业扬帆待发。笔者不禁联想到我们刚刚在“中国智造”方面展现出的硬核实力。近日，世界经济论坛宣布，全球“灯塔”网络再添23位新成员,其中就有16家工厂来自中国。这意味着，在这场全球最先进的工业数字化智能化转型中，有近70%的创新动力源自中国。那么，对标“灯塔工厂”，零碳工厂的创建又将铺就怎样的创新画卷，同样令人期待。

文丨仝晓波

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出品 | 中国能源报（cnenergy）

责编丨李慧颖