古特雷斯下课，唯一候选人对华坚决，美欲强改规则，中方早已看透

在纽约曼哈顿东河岸边，那座联合国总部大楼最近的气氛有些古怪。按照惯例，现任秘书长古特雷斯的任期快到头了，2026年初的换届本该是一场百家争鸣、候选人云集的盛事。

可诡异的是，截至目前，正式递交申请、摆到台面上的候选人，竟然只有一位，是现任国际原子能机构（IAEA）总干事格罗西。

这种“独苗”现象在联合国历史上极其罕见，也让很多资深外交官嗅到了一丝不安。这不是因为全世界没人想当这个“地球CEO”，而是因为在关于“规则”的博弈中，有些人想掀翻桌子重来。

要看清这场博弈，咱们得先捋一捋联合国一个坚持了40多年的“老规矩”，就是地区轮换制。

虽然联合国宪章里没明写，但为了平衡各大洲的利益，大家一直有个默契：秘书长这把椅子，得换着坐。古特雷斯来自欧洲，按顺序，下一届理应轮到拉美和加勒比地区。人家的外交官们为了这一天，有的甚至准备了十几年。

可就在这个时候，美国突然抛出了一个新口号：“择优录取”。

听起来很耳熟对吧？就像咱们职场里那种“不问资历、只看能力”的竞聘。美国人说，现在全球挑战这么多，咱们得选个“最有能力的人”，不能被地区限制死了。这话听着大义凛然，挑不出毛病，但你细品：谁来定义“优秀”？标准在谁手里？

说白了，美国是想利用这个机会，废掉那个照顾发展中国家利益的“轮换制”，把选择权攥回自己手里。一旦打破了这个默契，那么以后谁能当秘书长，基本就是几个大国私下撮合说了算，那些弱小国家的代表权，恐怕就此被稀释了。

再来说说格罗西。这位阿根廷外交官履历确实漂亮，常年在国际多边机构摸爬滚打，作为IAEA的一把手，他在国际舞台上的曝光度极高。

但格罗西的问题在于，他表现得太“偏”了。

在涉及中国的核心关切上，格罗西近几年的动作确实让人看不懂。比如在核安全问题上，他曾被指责配合某些西方国家炮制针对中国的负面声音，更敏感的是，作为国际公职人员，他竟然在非官方层面接触台湾方面的所谓“专家”。这些行为，在国际外交准则里是非常逾矩的。

对美国来说，格罗西这种“职业外交官背景+强硬对华立场”的组合，简直是量身定做的。美国需要的是一个能在安理会、在多边机制中充当自己“传声筒”和“放大器”的秘书长。格罗西的一系列表态，被外界普遍解读为他在向华盛顿递交“投名状”，以此换取那个最高职位的支持。

很多人会问，美国为什么现在急着改规矩？

答案其实就在这几年的联合国大会里。美国发现，自己那一套单边主义越来越吃不开了。随着中国在会费贡献、维和任务、全球治理上的参与度快速提升，再加上“全球南方”国家的集体崛起，联合国已经不再是美国可以随心所欲挥舞指挥棒的后花园。

当华盛顿发现通过投票和辩论无法完全主导议程时，他们最直接的反应就是：控制行政官僚系统的顶端。如果秘书长能代表美国的意志，那么无论是议程设置、官员任免还是资金流向，美国都能重新找回那种“主导权”。

这被欧洲一些冷静的外交官称为“再接触战略”，不是为了更民主，而是为了更彻底的掌控。

面对这种阵仗，中方的应对非常老练。我们没有去针对格罗西个人进行什么攻击，也没有急着推出自己的候选人去搞“肉搏战”。

中方的切入点极准：捍卫规则。

中国驻联合国代表团反复强调的是：规则的修改必须经过民主协商，必须照顾发展中国家的权益。这招其实很有力，因为它不仅代表中国，更代表了广大非洲、拉美和加勒比地区的共同心声。

对于这些国家来说，地区轮换制是他们在联合国的“保命符”，一旦丢了，他们在国际政治中的话语权会进一步萎缩。

目前，俄罗斯、印度、巴西以及多数非洲国家已经敏锐地觉察到了美国的意图。大家看得很清楚：美国今天能为了格罗西废掉轮换制，明天就能为了别的利益废掉安理会的否决权或者其他基本准则。

看到现在的局势，老一辈的外交官可能会想起1981年。

那时候，为了捍卫第三世界国家的人选，中国曾经在安理会连续行使了16次否决权，坚决顶住了某些大国的压力。那是为了某个人吗？不，那是为了确保发展中国家在联合国能有一席之地。

今天的局面，颇有几分当年的影子。如果美国硬要仗着影响力强推“择优录取”的幌子，剥夺拉美国家的合法顺位，那么安理会极有可能陷入僵局。按照目前的态势，格罗西如果作为唯一的、且带有明显偏向性的候选人，在中俄这里大概率是过不了关的。

这场换届博弈，其本质早已超出了“谁当秘书长”的范畴。它是一场关于多边主义灵魂的争夺战。

联合国是属于193个成员国的公共平台，还是沦为极个别超级大国的地缘政治工具？这是所有国家都在思考的问题。

格罗西虽然目前是“唯一候选人”，但这并不代表他已经稳操胜券。相反，由于他是作为美国挑战现有规则的“棋子”出现的，他的候选人身份反而充满了争议和不确定性。

对于中国而言，看破美国的心思并不难，难的是如何在这个风云变幻的时代，继续维护那套让大多数国家都感到公平的国际秩序。这场围绕秘书长宝座的角逐，注定会是一场旷日持久、考验智慧与底线的拉锯战。

不管最后谁坐上那把椅子，有一点是肯定的：任何试图通过改写规则来谋求私利的行为，最终都会让多边主义的根基受损。而这，才是全人类最担心的事。