以税护土：让黑土地上的“耕”与“税”双向赋能

图源 /《中国税务报》A3版

黑土地是“耕地中的大熊猫”，是保障国家粮食安全的压舱石。地处东北平原黑土地带的黑龙江黑河，既是我国重要的商品粮基地，也肩负着守护耕地红线的重任。国家税务总局黑河市税务局构建的“源头联防、风险联控、税企联动”耕地占用税管理机制，不仅为耕地保护筑起了一道坚固的税务屏障，更探索出一条税收监管与生态保护、粮食安全协同推进的新路径。

税收是调控经济、守护公共利益的重要杠杆，耕地占用税更是以税护土的“硬核抓手”。长期以来，耕地占用税征管面临着税源底数不清、信息传递滞后、征纳衔接不畅等痛点。一些用地项目“先占后报”“不报少报”，既造成了税款流失，也给耕地保护埋下隐患。黑河市税务局的破题之道，在于跳出“单兵作战”的传统征管模式，主动牵手自然资源、农业农村、林草等部门，打通政务数据壁垒，实现“审批即共享、违法即同步”。这种跨部门的高效联动，相当于为耕地装上了“智慧探头”，让每一块耕地的占用动态都能被精准捕捉，从源头上杜绝了漏征漏管的可能。60批次外部门数据、10户新增税源、2200余万元补缴税款，一组组数据背后，正是协同监管释放的强大效能。

风险防控是耕地占用税征管的关键环节，也是检验税务治理能力的试金石。黑河市税务局“内数托底、外数增效”的风险联控机制，将监管链条延伸到耕地占用的全流程。以内部的森林植被恢复费数据反向校验耕地占用税缴纳情况，从外部的用地审批数据触发全流程监管，这种“内外结合”的监管思路，既避免了“就税论税”的局限，又实现了对土地类型误判、面积少报等风险的精准防控。当税务干部主动协调自然资源部门，帮助企业完善农用地转用手续并顺利缴税时，我们看到的不仅是一笔税款的入库，更是税务部门从“监管者”向“服务者”的角色转变。这种柔性执法与精准监管的结合，既守住了税收安全的底线，也为企业发展营造了更优的营商环境。

耕地占用税的一次性征收特性，决定了其征管不能只停留在“事后追缴”，更要做好“事前防范”。黑河市税务局建立重点项目动态管理机制，为交通基建、能源开发等大型项目提供一对一辅导，编制答疑手册、列出风险清单，把政策辅导送到企业门口，把涉税风险化解在萌芽状态。国家管网集团北方管道有限责任公司1490万元税款的顺利缴纳，正是这种前置服务的生动例证。税务部门主动靠前的服务，不仅帮助企业规避了涉税风险，更让企业深刻认识到，依法纳税与守护耕地是企业应尽的社会责任。这种税企联动的良性互动，让税收不再是企业的“负担”，而是助力企业规范发展的“助推器”。

耕地保护事关国之大者，税收监管责无旁贷。黑河市税务局的实践证明，当税收监管与部门协作深度融合，与优质服务同频共振，就能实现“守护耕地红线”与“筑牢税收安全”的双赢。在全面推进乡村振兴、严守18亿亩耕地红线的背景下，期待更多地方能借鉴黑河经验，以更精准的税收举措、更高效的协同机制、更优质的纳税服务，让每一寸黑土地都得到悉心呵护，让税收力量在守护大国粮仓的征程中发挥更大作用。