国家发展改革委印发《意见》——推进城际铁路健康可持续发展

来源：科技日报

为构建布局合理、便捷高效、经济适用的城际轨道交通网络，日前，国家发展改革委印发《关于推进城际铁路健康可持续发展的意见》（以下简称《意见》）。“这是国家首次针对城际铁路出台文件，将进一步加强政策引导和支持，推动城际铁路实现更高质量、更可持续的发展。”1月25日，国家发展改革委新闻发言人对《意见》进行解读时表示，此次文件的一个亮点，就是突出对城际铁路规划建设运营的全过程管理。

城际铁路是城市群节点城市间的骨干旅客运输方式。“近年来，国家统筹推进城际铁路规划建设，在部分重点区域积极打造‘轨道上的城市群’，有力支撑了区域重大战略和新型城镇化战略的深入实施。”该新闻发言人介绍，目前，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈“四大城市群”城际铁路骨干网络加快形成，总里程接近1800公里，运营效益稳步向好，城市群内主要城市间基本实现1至2小时通达，在支撑城市群都市圈发展过程中发挥了重要作用。

在功能定位方面，《意见》明确，城际铁路主要连接城市群内中心城市及城区常住人口50万以上的大中城市，串联沿线重要客流集散地、人口密集区，采用高密度、小编组的灵活运输组织模式，重点满足1—2小时通勤、休闲、商务等中短途旅客出行需求。优先支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等经济活跃、人口聚集度高的重点城市群规划建设城际铁路。

《意见》要求，统筹产业布局、运输需求、财力支撑、区域铁路资源共享等因素，合理确定近远期城际铁路发展目标和网络布局，明确线路基本走向、技术标准、敷设方式、资金来源、建设时序等。新建城际铁路近期双向客流密度不低于1500万人次/年，设计速度一般为每小时120—200公里。强化城际铁路与其他运输方式在综合交通枢纽内的高效换乘，原则上换乘距离不宜超过300米。

“《意见》的出台，补齐了多层次轨道交通中城际铁路领域政策短板，对促进城际铁路规范、有序、可持续发展，扩大高品质城际运输服务供给具有重要意义。”国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心研究员潘昭宇表示。