高速免费≠不要钱？不收你这十几块过路费，却在别的地方算回来？

随着成都双流机场高速等多条高速公路因收费期满而免费通行，一个关键问题随之而来：这些不再收费的公路，未来的养护资金从何而来？

根据现行条例，收费公路在期满后停止收费是履行法定义务，但其养护是必须持续进行的公共服务。目前，这一庞大支出主要依靠以下几个来源。

这是养护资金最根本的保障。当一条高速公路转为免费公路，其养护职责就明确划归政府，所需资金纳入公共财政预算。

资金主要来自两大渠道：一般公共预算拨款：中央和地方政府从其税收等财政收入中划拨专项资金。

成品油税费改革转移支付：车主加油时缴纳的税费中，有相当一部分会转化为用于非收费公路养护的专项转移支付资金。

以内蒙古为例，政府制定了详细的《公路养护资金管理办法》，明确规定财政资金用于“非收费国省道”和农村公路的日常养护与工程维修。

通过“因素法”（如公路里程）和“项目法”进行科学分配，并实施严格的预算绩效管理。

即使在免费后，高速公路的路产资源仍能创造价值，形成“路外养路”的良性循环。

服务区经营：服务区的餐饮、零售、加油（气）、充电桩、物流中转、广告位出租等商业活动的租金和收益，可被指定用于该路段的养护。

广告经营权：公路沿线的广告牌、收费站顶棚信息屏等广告位的经营权是一笔可观的收入。

土地综合开发：一些地区允许对公路沿线土地或设施进行商业开发，其收益反哺养护。

例如，上海沪嘉高速免费后，就通过大力开发服务区商业，实现了部分养护资金的自给自足。

海南是全国唯一全省高速免费的省份，其模式独特但难以全国复制。

通过在油价中附加“燃油附加费”来替代通行费，实现“用路者付费”。

但这在新能源汽车时代面临公平性质疑，未来可能向基于北斗导航的“里程费”模式转型。

以北斗自由流收费为代表的新技术，为未来公路的可持续运营提供了新思路。这套系统能实现车辆无感通行和精准的路径识别与计费。

它不仅能用于收费，也为未来在特定路段、特定时段对车辆征收“差异化通行费”或“养护费”提供了技术基础，使“用者付费”的原则能更公平、更灵活地实现。

免费高速的养护并非无源之水，它是一个由公共财政托底、经营收入补充、并积极探索未来可持续模式的系统工程。

随着越来越多高速到期，如何更智慧、更公平地筹措和管理养护资金，将是未来交通发展的一大课题。