北京织网：商业卫星遥感从“数据孤岛”迈向“应用蓝海”

一批遥感数据新产品、新服务、新业态即将落地北京。

近日，北京市经济和信息化局等四部门印发《北京市关于促进商业卫星遥感数据资源开发利用的若干措施（2026—2030年）》（以下简称《若干措施》），提出进一步推动遥感数据资源在低空产业、智能网联、金融保险、文创旅游、城市治理、农业农村、太空资产等重点行业规模化应用的广度和深度，提升遥感数据在平急两用场景中的支撑能力等。

在业内看来，《若干措施》旨在破解商业卫星遥感领域"数据多、应用少、变现难"的核心矛盾。该政策通过财政支持、数据资产化等降低企业成本，同时通过场景拓展扩大收入来源，形成"降本+增收"的双重驱动，为商业卫星企业盈利提供关键支撑。通过打通遥感数据供给、处理、流通、应用全链条，北京正在构建一个"天地一体、数智融合"的新生态，为我国商业航天高质量发展探索"北京路径"。

打造链主企业、多源融合平台

"鼓励互联网企业、地理信息企业基于商业卫星数据开发增值服务，培育‘卫星数据+行业’融合型经营主体。鼓励有能力的企业对卫星数据上下游企业进行并购重组，整合完善地面站网、数据应用服务产业链环节，打造具备全球竞争力的链主企业。"《若干措施》的首条举措就指向做强做优多元经营主体。

北京市社会科学院副研究员王鹏表示，鼓励企业并购重组，打造链主企业这一动作至关重要。"过去，商业卫星遥感领域存在‘卫星制造强、应用服务弱’的问题，地面站网、数据处理、行业应用等环节分散，数据流通效率低、成本高。同时，小企业缺乏资金和市场渠道，难以独立开发高价值应用场景。借助新举措，可进一步解决上述产业链割裂、市场化瓶颈等难题。"

一方面，《若干措施》围绕产业主体、基础设施加强遥感数据资源基础能力建设，为卫星数据产业发展提供强大的市场主体支撑、技术支撑和资源保障，提升流通效率和应用效益；另一方面，《若干措施》通过共性支撑能力建设，推动海量、多类型遥感数据资源实现数据的标准化、一体化处理和共享，打破数据孤岛，提升整体利用效率。

《若干措施》明确，支持多源卫星大数据平台建设。鼓励各类社会主体汇集国内陆地、气象、海洋卫星及国际合作伙伴等多类型数据资源，构建覆盖空天一体化的数据资源体系，开发卫星数据处理算法模型产品，突破遥感大数据与人工智能技术相结合的关键技术，建设多源融合卫星大数据平台，通过价值共创、收益分享、授权运营等模式，打造标准化、场景化产品库，实现数据采集、存储、加工、服务一体化，提供高质量数据集、模型产品等高附加值增值产品，打牢规模化行业应用基础。

推动数据资产化、重点行业规模化应用

"《若干措施》的出台，标志着我国商业航天进入‘应用为王’的新阶段。这不仅是简单的产业扶持政策，更是数字经济与航天经济融合发展的制度创新。"中国企业资本联盟副理事长柏文喜表示，《若干措施》正是通过打通数据供给、处理、流通、应用全链条，构建起一个"天地一体、数智融合"的新生态。

在流通和应用层面，《若干措施》提出优化遥感数据资源开发利用环境、拓展遥感数据资源应用场景。柏文喜认为，其中提出的"推进卫星数据资产化"和"推动重点行业规模应用"值得重点关注。

具体来看，推进卫星数据资产化，鼓励企业积极开展数据资产管理工作，通过政策宣贯、业务培训等方式，依据会计准则和相关规定，支持企业开展卫星数据资产入表标准化处理；鼓励在北京国际大数据交易所等服务机构进行卫星数据资产登记、评估、流通、增信，一体化推动数据资产化和数据供需有效对接。

推动重点行业规模应用，支持企业打造一批行业创新示范应用案例，进一步推动遥感数据资源在低空产业、智能网联、金融保险、文创旅游、城市治理、农业农村、太空资产等重点行业规模化应用的广度和深度，提升遥感数据在平急两用场景中的支撑能力；对首次解决重点行业典型应用场景需求并实际落地的优质解决方案，给予行业标杆示范"首方案"奖励。

王鹏强调，"《若干措施》通过财政支持、数据资产化等降低企业成本，同时通过场景拓展扩大收入来源，形成‘降本+增收’的双重驱动，为商业卫星企业盈利提供关键支撑"。

进一步深化卫星出口、跨境流动试点

此次发布的《若干措施》也提出了拓展国际交流合作。支持各类主体积极拓展遥感数据资源国际市场，发挥北京自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区先行先试政策优势，推进地理信息服务出口基地北京试点建设，进一步深化卫星出口、卫星数据沙盒监管和跨境流动试点，为"数字丝绸之路"和"一带一路"空间信息走廊建设提供"北京方案"。

银河航天（北京）网络技术有限公司政企事务总经理邢一春在接受北京商报记者采访时透露，卫星出口类政策有助于让商业卫星企业快速切入国际市场，并通过开放交流加速技术迭代。以银河航天为例，公司积极响应国家"一带一路"倡议，通过技术创新和国际合作，率先在海外市场进行低轨卫星互联网应用探索。目前，已在泰国、巴基斯坦、尼日利亚、中国香港、马来西亚等市场建立不同层次的合作关系，部分项目已落地实施。

多份权威市场研究报告显示，全球卫星数据服务市场正以年均16%—21%的复合增长率快速扩张，产业链正在从"发射—成像"向"成像—处理—产品化—行业赋能"全面升级。

当前商业卫星发展重心已从卫星转向"卫星数据+"等增值服务，经济学家、国研新经济研究院创始院长朱克力告诉北京商报记者，"建设‘卫星数据+’产业新生态，核心是构建数据可流通、技术能协同、场景有需求、安全有保障的闭环。关键在于统一标准体系、健全协同机制、筑牢安全防线。统一标准为数据跨领域流通提供支撑，协同机制激发各方参与活力，安全保障消除发展顾虑"。

朱克力提出，后续，还可补充三类接续性政策：一是标准落地政策，支持空天数据相关标准制定与推广；二是生态培育政策，建设产业园区与创新联合体，集聚资源；三是市场拓展政策，为中小企业提供数据使用补贴，挖掘细分场景需求，拓宽空天经济生态边界。

北京商报记者 程靓