“变革不可避免”：伊朗下一步将走向何方？

伊朗的抗议活动已逐渐平息。数万人被捕。那些被指控支持骚乱的人，其商业资产被没收，并因“恐怖主义”指控而受到追究。当局至少目前已重新掌控了局面。

专家表示，在表面平静的阴影下，引发骚乱的根源性不满依然存在，这使得伊朗几乎没有选择，要么做出艰难妥协以换取制裁解除并修复经济，要么面临进一步的动荡。经济遭受重创、地区盟友网络被削弱、以及美国攻击的威胁迫在眉睫，伊朗正处在一个十字路口。

“这不是一种稳定的现状——它根本难以为继，”国际危机组织伊朗项目主任阿里·瓦埃兹表示。“我并非预言这个体系明天就会崩溃，但它正处于螺旋式下降中，从这一点开始，如果拒绝改变，它只能走下坡路。”

最近的示威活动于去年12月下旬爆发，当时针对货币崩溃的抗议演变成一场全国性的动荡，要求推翻伊斯兰共和国——伊朗的治理体系。

当局的回应导致了自1979年革命以来最暴力的对抗之一。

伊朗官方媒体称，抗议活动造成3117人死亡，其中包括2427名平民和安全部队成员。总部设在美国的人权活动人士称，死亡人数超过4500人。半岛电视台无法独立核实这些数字。

过去几年的抗议活动，例如2019年因燃油价格上涨引发的骚乱，或2022年由女性主导的示威活动，之后国家都通过发放补贴和放松社会限制来应对。但这一次，当局在解决引发近期示威活动的困境方面，选择有限。

由于数十年的国际制裁，以及管理不善和腐败，伊朗里亚尔的价值暴跌，石油收入萎缩。根据国际货币基金组织的数据，去年通货膨胀率峰值超过42%。相比之下，2016年这一比率是6.8%——那是在伊朗与世界大国签署协议、以限制其核活动换取制裁解除的一年之后。美国总统唐纳德·特朗普于2018年——在其第一个任期内——退出了该协议，并重新实施了制裁。

除此之外，伊朗还遭受停电和长期缺水之苦，使普通公民的生活日益艰难。

为了获得一些制裁解除，伊朗需要与特朗普政府谈判达成协议。但这将要求伊朗最高领袖哈梅内伊在伊朗的核心外交政策支柱上做出让步，即其核计划、弹道导弹以及支持遍布该地区的盟友网络。

这些一直是伊朗“前沿防御”战略的关键组成部分——这是一项旨在防止战火蔓延至伊朗领土的军事学说。对这些要素的任何改变都将意味着哈梅内伊建立起来的安全架构发生深刻转变。尽管过去，最高领袖曾表现出部分限制核计划的开放性，但在导弹和所谓的“抵抗轴心”问题上的让步一直是不可谈判的。

“目前尚不清楚伊朗是否愿意正式接受对这三方面的限制，”伊朗分析人士穆罕默德·阿里·沙巴尼表示。“由于特朗普威胁说，如果伊朗恢复铀浓缩，将重新发动轰炸行动，哈梅内伊似乎在决策上陷入了瘫痪，”他补充道。

特朗普曾表示，他希望伊朗完全拆除其核基础设施，这一选项已被伊朗排除，伊朗坚称其铀浓缩计划是用于民用目的。

关于支持该地区的非国家行为体，德国国际与安全事务研究所访问学者哈利雷扎·阿齐兹表示，伊朗一直在去年6月与以色列的战争之后，致力于重新配置该网络。

过去几年，以色列削弱了伊朗在该地区最强大盟友——黎巴嫩真主党——的武器库，并清除了其领导层。伊拉克的非国家行为体更多地卷入了该国的政治体系，因此变得更加谨慎，而叙利亚巴沙尔·阿萨德政权已经垮台。最后，伊朗本身也遭到了以色列的直接攻击，这是其首次面临主要地区敌人的全面攻击。

阿齐兹说，那场战争之后，伊朗国内就与非国家行为体合作的实际效益展开了激烈辩论。占上风的论点是，伊朗本土是在地区盟友被削弱之后才遭到打击的，而不是之前。

“所以现在的政策是加倍努力，并尝试在稍作修改的情况下重振那个网络，”阿齐兹说。

他表示，重点已转向与伊拉克更小的团体合作，寻找向真主党输送武器的新途径，并更多地依赖也门的胡塞武装。现在评估抗议活动和美国打击的威胁是否改变了这种盘算还为时过早，且信息有限，但官方渠道表明，目前尚未有任何修改。

伊朗与美国之间的谈判并未被排除。在抗议活动最激烈的时候，特朗普暗示他即将因所谓的伊朗残酷镇压而打击伊朗，导致紧张局势飙升。但在海湾阿拉伯国家敦促他不要攻击伊朗后，他缓和了言辞——这些国家担心此举会使该地区陷入混乱。

周四，特朗普暗示华盛顿和德黑兰之间的沟通渠道是开放的。“伊朗确实想谈，我们会谈的，”他在达沃斯世界经济论坛上发表演讲时说。

但他的言论发表之际，美国正将军事资产调往中东，这可能是试图迫使伊朗达成协议。“我们有一支庞大的舰队正朝那个方向前进，也许我们不必动用它们，”特朗普周五表示。

尽管如此，如果伊朗最终做出重大让步，其安全感和合法性的认知可能难以恢复。多年来，伊朗人民与体系之间隐含的社会契约一直建立在以牺牲社会和政治自由为代价来保障安全的基础上。但这一合法性支柱在去年与以色列的战争中被粉碎，当时伊朗在12天内至少有610人丧生。

“伊朗国家与社会之间的社会契约在过去几十年里已经萎缩，加上过去一年在电力和水危机中基本服务的中断，如今提供安全保障的能力也受到质疑，”沙巴尼说。“为了确保其长久存在，伊斯兰共和国因此面临更广泛的挑战，即必须向公众解释它能提供什么，以及它为何必须继续存在。”

据阿齐兹称，随着伊斯兰革命卫队——1979年伊斯兰革命后建立的一支精英部队——发展成为该国最强大的经济和政治行为体，政治体系已开始从神职人员领导向军事领导转变。

“在哈梅内伊去世或下台后，我们将不会看到我们所熟知的伊斯兰共和国，”阿齐兹说。

“这是否会给人民更多动力走上街头发起政权更迭，还是会导致苏联式的政权转型情景，即安全机构以不同形式重新出现，这是一个悬而未决的问题，但变革是不可避免的。”