让“生态产品价值”有量有据

韩宝龙

　　近日，《生态系统评估 陆域生态产品总值核算技术指南》国家标准由市场监管总局发布实施，为科学量化绿水青山对人类提供的产品、服务及其价值提供了技术依据。

　　生态产品总值是指一个地区的绿水青山在一定时期内（通常是一年）为人类提供的各类产品和服务的货币价值。这些产品和服务通常包括三大类：物质产品类，如依赖自然生态过程与功能生产的农林牧渔产品，如粮食、木材等；文化产品类，如依托自然生态景观为人们提供的美学价值；调节服务类，如水源涵养、土壤保持、环境净化、洪水调蓄等为人类提供和维持生存与发展的环境。通过市场价格或替代工程价格为这些产品和服务定价，从而知道身边的“绿水青山”每年为我们贡献了多少价值。

　　这项国家标准的出台，可以看作是对我国20多年来落实绿水青山就是金山银山理念、开展生态产品价值核算与应用工作探索成果的总结和提升，更是对各地开展生态产品价值核算工作需求的响应。“生态产品”这一名词最早见于《国务院关于印发〈全国主体功能区规划〉的通知》。经过10余年的探索，广东深圳市、浙江丽水市、浙江省、江西省、北京市等地于2021年至2023年相继出台了适应本地情况的地方标准；国家发改委联合国家统计局于2022年印发了部门规范《生态产品总值核算规范（试行）》，并于2024年组织首批国家生态产品价值试点地区进行了生态产品总值核算规范培训。截至2025年年底，全国超过半数的省份和地级市开展了生态产品总值核算。这项国家标准的出台，能够有效规范各地生态产品价值核算工作，让核算结果在更大范围内可比、可用，进而促进全社会生态价值意识和生态管理水平的提升。

　　量化生态产品价值，有助于认识生态系统对人类福祉的贡献，提升全民生态价值意识。绿水青山就是金山银山理念深入人心，但为何是金山银山，分量多重？还要数据支撑。2025年9月，北京市生态环境局发布的2024年全市“绿水青山”提供的调节服务价值3731.8亿元。其中，生态系统气候调节服务相当于为北京节约降温能耗4300亿千瓦时，削减暴雨径流21亿立方米。2025年4月，北京市延庆区为野鸭湖湿地公园、世园公园颁发调节服务价值牌，中关村延庆园将生态产品价值写入园区ESG（环境、社会和公司治理）报告，鼓励大家“亮”出生态价值，提升全社会生态价值意识。

　　量化生态产品价值，有助于将生态效益纳入经济社会评价体系、创新生态管理政策措施。核算结果的丰富应用场景，让这项工作具有极强的生命力。深圳市于2021年在全国建立首个由政府运行的生态产品核算制度体系，并率先提出GDP与GEP（生态产品总值）双核算、双提升、双考核的工作部署。自2022年以来，该市已连续4年发布生态产品总值核算结果，并先后将GEP核算结果用于生态保护绩效考核、生态保护规划、生态环境损害赔偿、区域规划环评等工作，实现了从原来生态系统面积管理“一刀切”，向兼顾数量、质量与价值的生态产品总值管理转变。

　　量化生态产品价值，有助于将生态价值转化为经济效益、促进生态资源可持续利用。北京门头沟区、浙江衢州市、江西九江市、湖南怀化市将GEP引入自然资源开发项目投融资评估，贵州铜仁市、浙江丽水市将GEP引入信用评估，让金融机构能够看懂并认可生态价值。2025年5月，北京市率先建立GEP-R（调节服务价值）与GDP“交换补偿”机制，7个生态涵养区通过交换机制获得了补偿收益，共享了全市经济发展成果。将GEP引入经济活动，能够让保护者的贡献可度量，让生态保护与修复价值可度量，进而产生经济回报，有助于促进优质生态产品的供给和生态资源的可持续利用。

　　量化生态产品价值，是“两山”理念为全球生态治理提供的中国经验。基于我国的大量研究和实践，联合国统计署环境经济统计委员会于2021年发布的《环境经济核算-生态系统》（SEEA-EA）中，将GEP推荐作为测度生态系统对人类福祉的指标。我国的GEP核算与应用工作已成为全球自然资本管理、基于自然的解决方案、应对气候变化、生物多样性保护等领域的典型案例。

　　科学测度绿水青山的价值，能够让全社会更深刻地理解“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”；能够更直观地认识到生态产品和服务对经济社会发展的支撑作用和巨大的价值；能够更积极地开展生态资源的保护、修复、管理和经营。这项国家标准的出台，也向世界传递了我国生态文明理念，彰显了生态责任意识，表达了走绿色发展之路、建设人与自然和谐共生的现代化的决心。