学习经济工作部署的“延续、优化、提升”逻辑

学习经济工作部署的“延续、优化、提升”逻辑（四）

丁江洲 中国人体工程学研究院书记

2026年作为“十五五”规划的开局之年，经济会议以“稳中求进、提质增效”为核心锚点，明确了全年经济工作的整体框架。从人体工程学“系统适配、动态平衡、效能升级”的核心逻辑解读，此次部署所贯穿的“延续、优化、提升”思路，恰似为宏观经济这一复杂系统进行的科学“调理”——既守住系统运行的稳定根基，又优化内部协同机制，最终实现整体效能的质级跃升，为新周期发展奠定坚实基础。

人体工程学的本质，是通过对“人-机-环境”系统的精准调控，在保持核心功能稳定的前提下，破解局部失衡问题、提升整体运行效率，这与2026年经济工作部署的底层逻辑高度契合。宏观经济系统如同人体机能网络，宏观政策取向是“核心生命体征”，政策协同机制是“经络循环系统”，发展模式是“机能运转方式”，而“提质增效”则是系统追求的“健康终极目标”。此次部署以“延续”固根基、以“优化”通循环、以“提升”强效能，三者层层递进、协同发力，既回应了当前经济运行中的突出矛盾，又彰显了着眼长远的战略定力。

一、延续：锚定稳定根基，守住系统运行“核心体征”

人体的健康运转，首先依赖心跳、呼吸等核心生命体征的稳定，若基础体征波动剧烈，将直接引发系统紊乱。对于宏观经济而言，积极的宏观政策取向与“稳中求进”的总基调，便是维持系统稳定的“核心体征”，其延续性是保障经济不偏航、不失速的前提。2026年经济工作部署中，“延续”并非简单的政策复制，而是对经过实践检验、符合发展规律的核心导向的坚定坚守，为应对内外部不确定性提供了确定性支撑。

从政策实践来看，“延续”主要体现在两个核心维度：一是延续更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策取向，保持宏观政策的扩张性基调不变。正如2025年经济工作中，积极财政政策通过超长期特别国债、专项债等工具为“两重”“两新”项目提供支撑，适度宽松货币政策通过流动性投放保障市场活力，这些政策的延续将确保经济运行在合理区间，如同人体维持稳定的心率与血压，为机能活动提供基础能量。二是延续“稳中求进”的工作总基调，兼顾短期稳增长与长期促转型的平衡。当前经济面临外部环境变化影响加深、国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等挑战，坚持“稳中求进”，既避免了为追求增速而重回粗放发展老路，又防止了过度收缩导致的经济下行压力，如同人体在运动中保持节奏稳定，既不盲目冲刺消耗体能，也不消极停滞导致机能衰退。

这种“延续性”的核心价值，在于稳定市场预期、增强发展信心。如同人体核心体征稳定能让人保持从容状态，积极宏观政策的持续发力，将为企业投资、居民消费提供明确信号，缓解市场对政策转向的担忧，为后续优化与提升举措的落地创造稳定环境，成为“十五五”开局之年经济平稳运行的压舱石。

二、优化：打通协同梗阻，激活系统循环“经络网络”

人体的高效运转，不仅需要核心体征稳定，更依赖经络、血液循环等系统的畅通协同，若局部梗阻则会导致“气血不畅”，影响整体机能。2026年经济工作部署中的“优化”，正是聚焦宏观经济系统的“协同梗阻”问题，通过强化政策集成效应、坚持因地制宜发展，打通系统循环的“经络网络”，提升资源配置效率，让政策效能与发展活力充分释放。

（一）政策优化：强化“集成效应”，实现新老政策协同发力

过去一段时间，我国出台了一系列稳增长、促转型、防风险的宏观政策，形成了丰富的存量政策储备，如超长期特别国债支持重大战略项目、消费品以旧换新政策提振消费、新型政策性金融工具助力投资等。但在实践中，部分政策存在传导效率不足、协同性不强等问题，如同人体经络存在淤塞，导致“营养”无法精准送达所需部位。2026年部署强调发挥“存量政策和增量政策集成效应”，核心是打破政策壁垒、统筹各类工具，让新老政策形成“1+1>2”的协同效果。

具体来看，政策集成的关键在于“盘活存量、精准增量”：一方面，盘活存量政策资源，挖掘沉淀资金、优化信贷结构、巩固减税降费成果，提升现有政策的传导效率，避免资源闲置浪费，如同人体疏通淤塞经络，让气血顺畅流转；另一方面，精准推出增量政策，如将消费品以旧换新补贴从商品消费扩容到服务消费、拓展结构性货币政策工具支持“五篇大文章”等，针对当前有效需求不足、新动能培育不够等突出问题精准发力，如同人体在关键部位补充“营养”，破解局部机能短板。同时，通过建立宏观政策取向一致性评估机制，将各类经济政策与非经济政策纳入统筹考量，避免政策方向冲突，确保政策体系的整体性与协同性，让宏观治理效能显著提升。

（二）发展优化：坚持“因地制宜”，避免“一刀切”式粗放调控

人体工程学强调“个性化适配”，不同人的体质、基础不同，需要差异化的调理方案，若采用“一刀切”的方式，可能不仅无法达到效果，还会引发新的问题。宏观经济系统同样具有区域差异、产业差异显著的特点，不同地区资源禀赋、发展阶段、产业基础各不相同，若采取统一的发展模式与政策措施，必然导致部分地区“水土不服”，制约发展活力。2026年经济工作部署强调“因地制宜发展新质生产力”，正是体现了“个性化适配”的科学思维，让发展更符合实际需求。

从实践导向来看，“因地制宜”主要体现在两个层面：一是区域发展的差异化布局，支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，同时推动县域经济高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果，让不同区域根据自身优势找准发展定位，避免“内卷式”竞争与同质化发展，如同人体根据不同器官的功能特点进行针对性训练，实现各部位均衡发力；二是产业发展的精准化推进，在培育新质生产力过程中，聚焦人工智能、新能源、航空航天等重点领域，但不搞“全民跟风”，而是鼓励各地结合产业基础选择突破方向，如东部地区聚焦前沿技术创新，中西部地区侧重产业承接与特色产业发展，如同人体根据自身体能基础制定训练计划，循序渐进提升机能水平。这种差异化的发展思路，能够最大限度激发各地的比较优势，让资源配置更趋合理，推动经济发展从“粗放式扩张”向“精准化提质”转型。

三、提升：聚焦终极目标，实现系统效能“质级跃升”

人体工程学的终极目标，是实现人体机能的持续提升，让身体更健康、更具活力与韧性；2026年经济工作部署中，“延续”与“优化”的所有举措，最终都指向“提质增效”这一核心目标，即推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现宏观经济系统效能的“质级跃升”，为“十五五”时期高质量发展开好局、起好步。

“提质增效”的核心，是推动经济发展从“规模优先”向“质量优先”转变，从“要素驱动”向“创新驱动”转型，这与人体机能从“基础健康”向“强健活力”提升的逻辑一致。从具体部署来看，提升效能的路径清晰明确：一是通过创新驱动培育新动能，建设国际科技创新中心、强化企业创新主体地位、深化拓展“人工智能+”，以新质生产力替代传统落后产能，如同人体通过细胞新陈代谢实现机能迭代，让系统更具活力；二是通过内需主导扩大优质供给，深入实施提振消费专项行动、推动投资止跌回稳、建设强大国内市场，让经济增长的内生动力更加强劲，如同人体提升营养吸收效率，为机能提升提供充足能量；三是通过改革攻坚破除体制机制障碍，纵深推进全国统一大市场建设、深化国资国企改革、完善民营经济促进法配套政策，提升资源配置的市场化效率，如同人体优化代谢机制，减少能量损耗；四是通过守牢底线防范化解重点领域风险，稳定房地产市场、化解地方政府债务风险，为经济发展扫清障碍，如同人体增强免疫系统功能，抵御疾病侵袭，保障系统稳定运行。

这些举措的协同推进，将推动宏观经济系统实现三个维度的“提升”：一是增长质量的提升，新质生产力的壮大将推动产业结构升级，让经济增长更具含金量；二是运行效率的提升，政策集成效应与统一大市场建设将降低制度性交易成本，让资源流动更高效；三是系统韧性的提升，内需主导格局的巩固与重点领域风险的化解，将增强经济抵御外部冲击的能力。正如人体机能的全面提升需要基础体征稳定、经络循环畅通与针对性训练相结合，2026年经济工作通过“延续、优化、提升”的逻辑闭环，将推动经济从“顶压前行”向“向新向优”持续迈进，实现高质量发展的核心目标。

四、展望：以科学治理逻辑，开启“十五五”新征程

2026年经济工作部署所体现的“延续、优化、提升”思路，本质上是人体工程学“系统思维”在宏观经济治理中的生动实践——以“延续”保持系统稳定，如同守住人体核心生命体征；以“优化”打通协同梗阻，如同疏通人体经络循环；以“提升”实现效能跃升，如同增强人体整体机能。三者相互支撑、有机统一，为全年经济发展勾勒出清晰的路线图，也为“十五五”时期的经济工作奠定了科学的治理基调。

后续，随着经济工作会议出台更具体的政策措施，“延续、优化、提升”的思路将进一步落地细化：积极财政政策将通过优化支出结构、扩大专项债与特别国债规模持续发力，适度宽松货币政策将以降准降息、结构性工具等方式保持流动性充裕；全国统一大市场建设条例的制定、新质生产力培育的具体方案、房地产市场与地方债务风险化解的精准举措等，将让政策集成效应与因地制宜发展的导向更加凸显；而稳就业、扩消费、促创新等重点任务的推进，将持续推动经济质的有效提升和量的合理增长。

站在新的历史起点，2026年的经济工作部署，既彰显了应对短期挑战的务实态度，又体现了着眼长远发展的战略智慧。在“延续、优化、提升”的科学逻辑指引下，宏观经济系统将更加稳定、更具活力、更富韧性，不仅能顺利实现“十五五”良好开局，更能为推动高质量发展、实现第二个百年奋斗目标提供坚实支撑，让经济发展的成果更多更公平惠及全体人民。

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