联合国不再挽留！美国正式退出，2.6亿会费未交，特朗普要建新群

2026年开年国际舞台，美国一连串动作掀起波澜。

一边敲定退出世界卫生组织最终流程，一边拖欠2.6亿美元会费拒不支付，联合国罕见不再妥协亮明红线。

更受关注的是，这场退出并非终点，特朗普政府紧接着抛出组建全新国际组织的计划。

这一系列操作背后的时间线脉络如何？未缴巨额会费将怎样处置？新组织组建又会给全球多边体系带来何种影响？

世卫组织正式迎来美国退出

当地时间2026年1月22日，世界卫生组织正式确认美国退出生效，距特朗普政府提交退出申请恰好满一年。

依据世卫组织章程，成员国提交退出申请后需经过一年冷静期，退出程序方可最终完成。2025年1月20日，特朗普宣誓就任美国第47任总统首日，便签署行政令宣布美国将退出世卫组织，联合国当日即收到正式通知。

当时这一决定已引发国际社会广泛关注，尽管世卫组织多次表达遗憾并希望美国重新考虑，但最终未能改变结果。

值得注意的是，美国此次退出并非临时起意，其在全球公共卫生合作中的参与度收缩早已显现端倪。

2.6亿会费成退出关键争议点

与退出程序同步推进的，是一笔悬而未决的巨额会费。

世卫组织发言人林德迈尔早已明确表态，美国拥有退出权利，但必须结清2024年和2025年期间拖欠的2.6亿美元会费，这是符合规则的硬性前提。

这笔费用是根据成员国经济实力和人口比例核算的应缴款项，美国作为世卫组织重要出资国，此前承担约18%的预算份额，年均缴费额约1.15亿美元。

截至2026年1月22日美国正式退出当天，2.6亿欠款仍未到账，成为国际社会关注焦点。

世卫组织已将美国欠费问题列入即将召开的执行委员会会议议程，意味着即便退出，这笔账目也不会自动作废，后续处理仍充满不确定性。

特朗普建新群计划浮出水面

就在密集推进退群行动的同时，特朗普政府一项更具争议的计划逐渐浮出水面。

多名西方外交官披露，美国正酝酿组建所谓的“和平委员会”，并开出10亿美元捐款的价码，供有意参与的国家获得“永久席位”。

这一计划被不少国际舆论解读为“特朗普版联合国”，核心逻辑是绕开现有联合国体系，打造符合“美国优先”政策的国际合作平台。

从特朗普政府表态来看，这一计划推进并非空穴来风，此前其退出多个国际组织的理由，均指向这些组织“不符合美国利益”。

目前虽无“和平委员会”的具体组建时间表和参与国名单，但这一计划的提出，已引发国际社会对全球多边体系未来走向的担忧。毕竟，现有国际组织体系是二战后全球合作的重要基础，任何替代性平台的出现，都可能打破现有的国际协作平衡。

美国退群的历史脉络与动因

梳理历史可见，特朗普政府的退群行动并非首次。

2017年至2021年第一任期内，特朗普就曾推动美国退出跨太平洋伙伴关系协定、《巴黎协定》、联合国教科文组织、伊核协议、联合国人权理事会等多个国际组织和多边机制。

2024年11月6日特朗普宣布总统选举获胜后，2025年上任伊始便重启退群进程，延续“美国优先”的外交政策逻辑。

美国国务院发言人解释退出联合国教科文组织等机构的决定时曾明确表示，这些组织的政策主张与特朗普政府议程“完全不一致”，过度关注可持续发展目标等议题，不符合美国利益。

有分析指出，美国的退群行为，本质是将本国利益置于全球合作之上，通过减少在多边体系中的责任承担，强化自身主导权，而拖欠会费则被视为向国际组织施压的政策工具。

国际社会的广泛回应

联合国秘书长古特雷斯多次通过发言人发表声明，对美国退出多个联合国机构的决定表示遗憾，强调多边合作是应对全球挑战的关键。

联合国教科文组织总干事阿祖莱直言，美国的退出决定“违背多边主义的基本原则”。法国总统马克龙在社交媒体发文，表达对联合国教科文组织的“坚定不移的支持”，法国外交部也对美国决定表示遗憾。

比利时副首相兼外交大臣普雷沃指出，美国的退群行为削弱了国际合作的重要支柱。中方发言人针对美国退出世卫组织和《巴黎协定》等事件表示，气候变化、公共卫生等是全人类面临的共同挑战，没有国家能够独善其身，中方将一如既往支持相关国际组织履行职责，深化国际合作。

事件背后的深层影响待观察

目前，美国正式退出世卫组织已成定局，2.6亿会费追缴仍无进展，66个国际组织的退出程序正在推进，建新群计划也在酝酿中。

这一系列事件的影响正逐步显现：全球层面，美国退群让多个国际合作项目停滞，影响全球公共卫生治理、气候变化应对、文化教育合作等多个领域的协作进程；

联合国财政困境则让维和、难民救助等关键国际事务推进面临挑战。美国自身层面，持续的退群和欠费行为正在透支其国际信用，不少国际舆论认为这会导致美国国际地位下滑，加剧其在国际社会的孤立感。

而特朗普计划组建的新组织，能否获得广泛参与、能否发挥实际作用，仍是未知数。未来，美国是否会继续扩大退群范围，欠费问题能否通过协商解决，新组织组建是否会引发全球多边体系重构，都值得持续关注。

多边主义是应对全球挑战的共同选择，现有国际体系的形成凝聚了各国共同努力，其权威性和有效性经过历史检验。

美国的一系列操作无疑给全球多边合作带来冲击，但也让国际社会更清醒地认识到，维护多边体系的稳定与完善，需要各国共同担当。

无论是欠费问题的解决，还是国际组织的参与，都应遵循规则、兼顾各方利益，这才是应对全球性问题的正确路径。

对于美国退出国际组织、拖欠会费以及计划组建新组织的行为，你有怎样的看法？欢迎在评论区留下你的观点，与大家一同探讨。