聊城市市场监管局创新四项举措营造公平竞争市场环境

近年来，聊城市市场监管局深入贯彻落实关于公平竞争审查的决策部署，围绕建设全国统一大市场、优化营商环境核心目标，创新机制建设、专项监督、审查模式、交流培训四项举措，推动公平竞争审查从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变，营造更加公平、更具活力的市场环境，为服务高质量发展贡献力量。

优化机制建设，筑牢制度“防火墙”。以《公平竞争审查条例》为纲，出台《聊城市公平竞争审查抽查工作办法》等四项制度及联审联动、会审工作细则等文件，启用新版公平竞争审查意见格式范本，构建“1+3+N”公平竞争审查制度体系，形成覆盖审查全流程、监督各环节的“制度闭环”，为审查工作提供了精准的操作指南和坚实的制度支撑。对拟出台的文件严格把关，2025年全市审查新增文件223件，同比增长18.1%；开展重大政策措施审查139件，同比增长6.9%，从源头上防止不利于全国统一大市场建设的政策出台。

强化监督手段，织密审查“监督网”。开展妨碍民营企业发展政策措施专项清理，创新开展全市范围内政策措施公平竞争审查交叉抽查，全面梳理政策措施674件，抽查政策措施文件181件，发现涉嫌违反审查标准文件4件，并及时完成修订废止，整改率达100%，有效纠正排除、限制竞争行为，维护公平竞争市场秩序。

加强审查协同，压实主体“责任链”。聚焦流程优化，建立市级重大政策措施“起草部门自审—市场监管局会审—司法审查—提交政府有关会议研定”四步联审机制，强化合法性审查和公平竞争审查衔接，提前介入重大政策措施起草过程。在审查中提出修改意见建议100余条，并实现100%采纳，避免因审查滞后影响政策出台时效，实现审查质量与效率的同步提升，切实保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

提升学习质效，打好培训“组合拳”。印发市级《公平竞争政策信息交流》9期，选取典型工作做法、指导性案例、疑难问题解答等内容，加强各部门经验交流，推动“加强公平竞争审查刚性约束”成为各部门共识。开展公平竞争法律政策“进机关”“进企业”及公平审查政策宣传周活动，深入工信、审批等重点部门开展宣讲解读，印制发放宣传手册1200余册，送法上门、现场解读，提升审查质效，营造良好社会氛围。针对审查工作专业性强、人员变动等特点，开展公平竞争审查业务骨干培训，邀请省级专家深入解读《公平竞争审查条例》及其实施办法、审查实务，2025年通过线上线下结合的方式培训500余人，实现市、县两级联动，显著提升了我市审查队伍的专业能力和全社会公平竞争意识。（崔胜楠）