联合国不再挽留，美国正式退出，2.6亿会费不交，特朗普要建新群

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联合国与美国，真是一个不会挽留，一个不会回头。

继年初一次性退群66个后，特朗普又宣布，美国已经彻底退出世界卫生组织。

其实，比起“退出”这个行为本身，更加引人关注的是，美国不仅说退就退，还明确表示不会支付拖欠的2.6亿美元会费。

而后，他又宣布，将成立一个名叫“和平委员会”的新平台，还大言不惭地表示这组织“更有效率、更能解决问题”，未来甚至可能在某些方面替代联合国。

早在特朗普第一任期内，美国就已经宣称退出世卫，后来拜登上台后又重新加入，而这次特朗普回归白宫，就又把这个决策重新摆上台面，并迅速执行。

2026年1月22日，美国政府完成了全部法律程序，正式退出世界卫生组织，世界卫生组织官员随后回应称，美国确实有权选择退出，但在此之前必须先把拖欠的会费结清，这是写在组织章程里的制度性义务，不是什么临时要求。

可美国方面显然不打算照办，白宫方面已经明确拒绝结清这笔总额约2.6亿美元的欠款，这可不是小数目，不仅涉及到世卫组织的日常运转，也关系到各项全球公共卫生项目的资金来源，美国的态度是：“我走了，你也别想从我这儿再拿一分钱。”

这种处理方式，说白了就是撕破脸了。

过去美国在国际组织中虽然也有争议，但至少表面上还维持基本的程序和义务，这次连“体面”都不要了，直接硬拉走人，他这做法，也直接把美国和联合国体系之间的结构性矛盾彻底摆到了明面上。

值得注意的是，美国这次退群并不是单独事件，而是一个系统化操作的开始。

特朗普团队已经启动了一项所谓的“全面国际组织审查”，简单说，就是要把美国当前参与的所有国际组织重新评估一遍，看看哪些对美国“没用”或者“限制太多”，就准备退出或者减少参与。

这套做法其实在他第一次执政时就出现过，当时，美国先后退出了《巴黎气候协定》、联合国人权理事会、联合国教科文组织等一系列重要多边机制，回归后，特朗普干脆把这套路线全面升级，力度更大、范围更广。

从实际操作上看，美国退出的这些组织，大多都有一个共通点，就是要求成员国在某些领域接受集体决策、信息共享或者共同约束。

这些机制在国际社会看来是合作的基础，但特朗普政府却把它们看成是对“美国主权”的干涉，在他看来，美国不应该在国际组织里听别人的意见，更不应该花大钱参与一个自己无法完全控制的平台。

同时，美国在联合国体系中一直是最大出资国之一，长期以来，美国政府内部就有不少声音认为“美国出的钱太多、话语权太少”。

特朗普上任之后，这种情绪被进一步放大，他不仅质疑“出钱值不值”，还认为美国应该在这些组织里“说了算”，当他发现无法实现这种控制权时，干脆采取最简单直接的方式：退出。

而这次2.6亿美元的欠费，更像是特朗普政府对国际规则的一种“反击”，过去，即便是退出，也要把账结清，至少在形式上维持规则的完整性，而这次，美国直接说“不交”，等于是在告诉世界，他们不但不玩了，连联合国定的规矩，美国也不认了。

也正是这大背景下，特朗普的“和平委员会”应运而生。

从公开的信息看，这平台并没有像联合国那样通过多边条约来建立，也没有实现全球范围的国家参与，它更像是一个由美国主导的“政治协调平台”，规则由发起国定，参与资格和资金挂钩，决策过程强调执行效率，而不是协商一致。

比如说，外界注意到，想在这个平台里拥有长期席位的国家，需要缴纳至少10亿美元的出资，就像公司股东一样，谁出的钱多，谁就话语权大，而这，和联合国那种“主权平等”的机制差别非常大。

从结构上看，这个“和平委员会”并没有明确的法律约束，也没有固定的制度程序，而是更强调政治意志和快速响应，这种模式确实可能在某些具体事件上动作更快，但是否能真正处理复杂且长期的国际问题，也很难说。

不少国家对这个新平台并不买账，法国总统马克龙就明确表示，维护国际和平与安全的机制应该继续依托联合国，而不是搞一个新平台来代替。

哪怕是和美国关系比较紧密的英国，也并没有对这个组织表态支持，很多亚洲、非洲和拉美国家都选择了保持沉默，既没有支持也没有反对，显然是在观望。

足以看出，特朗普想要靠“另起炉灶”的方式替代联合国，短时间内几乎不可能实现，联合国作为一个二战后建立起来的全球治理平台，它的合法性、覆盖面和功能性都不是一个新组织在短时间内可以复制的。

毕竟联合国除了处理冲突调解，还有维和、人道援助、全球公共卫生、发展援助、国际法律制定等一系列职能，这些工作不是靠一个新平台开几次会议就能完成的。

从历史上看，美国虽然一直在国际事务中扮演重要角色，但一直也在不断徘徊于“多边参与”和“单边主义”之间，比如冷战时期，美国主导建立了很多国际制度，但同时又保留了大量的“例外条款”。

进入21世纪以来，这种矛盾更加突出，特别是在特朗普执政期间，美国更倾向于打破现有规则体系，试图重新塑造一个以自己为中心的国际秩序。

失望攒多了，自然就不会再挽留了。

美国自己的未来，就由他们自己走吧，联合国又不是没劝过。

只能说，世界可以没有美国，但美国不能没有世界，至于特朗普，那就自求多福吧。