严查地方违规补贴、整顿政府采购秩序，多部委发布会为2026年“反内卷”划重点

本报（chinatimes.net.cn）记者刘诗萌 北京报道

“前段时间，我收到欧美朋友反映的两条线索，他们认为他们的产品没有进入中国政府的采购范围当中，有被歧视的嫌疑，所以他们给我写了信，也附上了相关产品的情况。我和同事一起进行了核实，最后发现这两个相关产品实际上均属于在国外生产的进口产品，而非在中国生产的本国产品。因此这个产品不在中国政府的采购范围里面，并不存在歧视性待遇。我也向我的欧美朋友做了解释，只要大家发现有任何违反上述规定的，我们欢迎大家向财政部门举报投诉。”

在1月19日中国公布2025年国民经济数据后，一周内连续五天，发改委、财政部、工信部、农业农村部、国家知识产权局等多部委都在国新办举行的发布会上介绍了过去一年相关领域的工作进展，以及2026年的工作方向。其中，财政部副部长廖岷在介绍完善政府采购制度的工作时，分享了上面一则故事。

而这也是财政部助力推进全国统一大市场建设的一个重要方向。2026年1月1日起，政府采购领域本国产品政策正式施行，强调对各类经营主体一视同仁、平等对待，禁止以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别以及其他不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

《华夏时报》记者注意到，推进全国统一大市场建设、整顿“内卷式”竞争作为近两年推进经济高质量发展的重要任务，在这几场发布会中被多个部委重点提及。

新兴产业“反内卷”加速

过去的一年里，在中央财经委会议明确要求依法依规治理企业低价无序竞争后，汽车、光伏、储能、钢铁、石化等多个行业都发布了“反内卷”倡议。这一行动的成效如何？

在1月19日的新闻发布会上，国家统计局局长康义表示，纵深推进全国统一大市场建设，优化市场竞争秩序，为物价合理回升、企业效益改善提供了有利条件。2025年12月份，核心CPI同比上涨1.2%，工业生产者出厂价格同比降幅收窄，制造业PMI升至50.1%；1—11月份规模以上制造业企业利润增长5.0%，去年同期为下降4.6%。1月21日的新闻发布会上，工业和信息化部副部长张云明也提到，综合整治“内卷式”竞争成效初显，新能源汽车、光伏等重点行业竞争生态持续改善。

从具体数据来看，四季度以来，PPI数据环比首次连续转正，CPI同比也连续3个月正增长。不过，尽管我国物价水平出现边际回暖，但整体仍处于低位运行，2025年全年CPI与上年持平。在1月20日的新闻发布会上，国家发展改革委副主任王昌林坦言，当前我国经济运行确实存在供强需弱的问题，需求不足的问题较为突出，同时也存在供给不充分的问题。因此，需要扩大内需、优化供给，推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。他指出，下一步要把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求；把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系；把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力。而纵深推进全国统一大市场建设的重点就是要综合整治“内卷式”竞争，实现从卷价格向优价值转变。

近日，中诚信国际研究院院长袁海霞在CMF宏观经济月度数据分析会上向包括《华夏时报》在内的媒体表示，预计2026年“反内卷”治理的影响或将持续显现，尤其是新兴产业“反内卷”进展加快，对于核心领域的价格仍有支撑。但反内卷不可避免对投资端形成压制，从长周期角度看，制造业投资下行未必是坏事，投资下行意味着供给出清，是企业库存去化、化解产能过剩的必经之路。

划定地方政府经济促进“红线”

在2025年初《全国统一大市场建设指引（试行）》发布后，年底的中央经济工作会议又明确，要制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。

2025年12月底，中央财办有关负责人解读2025年中央经济工作会议精神时指出，2026年要采取更具针对性的措施，进一步增强统一大市场的建设成效。市场层面，要完善市场运行规则，加快制定全国统一大市场建设条例，着力破除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒；政府层面，要持续规范地方政府经济促进行为，针对一些地方在招商引资中违规提供税费、土地、电价等优惠，甚至举债搞补贴，要加快出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单，划清红线底线。对通过“抽屉协议”等方式变相违规招商要坚决纠治；企业层面，要加快完善重点行业产能调控机制，综合运用信用监管、价格执法、反垄断和反不正当竞争等监管手段，着力规范市场竞争秩序。

国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞也表示，纵深推进全国统一大市场建设，下一步的重点是“一个条例、两张清单和一个条例”，即研究制定全国统一大市场建设条例，制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单，以及完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，健全激励约束机制。

这意味着，在2026年，地方招商引资鼓励和禁止事项边界将进一步细化，地方经济促进行为将受到明确规范，尤其是部分地方政府为招商引资提供的违规补贴，将受到严查。“中国财政补贴规模，远远低于一些国际机构的估算。对于个别地方可能存在的违规补贴行为，中央政府高度重视、坚决纠正。”廖岷表示，2025年，财政部已经会同有关部门组成了跨部门专班，对地方财政补贴开展专项整治。下一步将持续完善专班工作机制，加强信息共享和监管协同，健全财政补贴规范管理制度体系，深入推进清理规范工作。对违规问题发现一起、纠治一起，坚决整治“内卷式”无序竞争。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳