“一院一特色+精准激励”，人大代表为社区卫生服务发展支招

1月22日，徐汇区十七届人大九次会议举行“构建优质高效的整合型社区卫生服务体系，夯实建设新徐汇健康之基”专题审议。徐汇区委常委、副区长罗华品，区人大常委会副主任姚黎红，区人大代表、区卫生健康委相关负责人齐聚一堂。会议立足2025年徐汇医疗服务提升成果，围绕全科医生队伍建设、社区卫生特色化发展等核心议题展开热烈讨论，现场建言献策氛围浓厚，为落地新一年社区卫生服务建设、推动社区卫生服务高质量发展凝聚智慧力量。

专题审议会现场

2025年徐汇区医疗服务水平实现显著跃升。徐汇区中心医院率先开展“免陪照护服务”试点，大华医院和湖南街道社区卫生服务中心整体搬迁后平稳运行，徐汇区康复医院、妇幼医院顺利竣工；社区卫生服务中心已实现“三中心”“三诊室”全覆盖，二三级医院门诊号源的下沉比例已提高至52%，为社区卫生服务体系升级奠定坚实基础。

在会议现场，长期关注基层医疗的区人大代表潘志刚聚焦全科医生发展痛点提出建议。他指出全科医生参加培训能力得到提升，但评价机制和精准绩效激励体系尚未健全，“收入有限、责任无限”的现状可能打击基层医生服务热情。他建议构建科学的全科医生能力评价指标体系，实现绩效激励与服务质量精准挂钩。

区人大代表潘志刚建言献策

区卫生健康委相关负责人表示，针对激励机制优化，在绩效体系内可通过工作量考核家庭医生劳动付出与有效签约情况，并依托区卫健委管理发展中心以及区家庭医生企业微信平台精准抓取医患的真实互动数据；在绩效体系外，充分发挥家庭医生签约服务费的激励作用，让绩效分配更趋合理。同时徐汇区探索建立涵盖临床诊疗、公共卫生服务、职业素养等多维度的评价体系，进一步提升激励科学性，助力全科医生服务能力提升。

“作为一线医生，我深切感受到三年来社区卫生服务能力的显著提升，专科门诊全覆盖和特色服务培育成效明显。”区人大代表冯珍结合自身从业经历提问，“‘十五五’期间，徐汇区的社区卫生服务中心在特色化发展方面有哪些具体规划？”

区人大代表冯珍提问

区卫生健康委相关负责人结合典型案例回答了人大代表的关切，“斜土街道社区卫生服务中心的中医药服务、田林街道社区卫生服务中心的眼病专科、华泾镇社区卫生服务中心的脑瘫儿童康复，徐汇区的社区卫生服务中心已形成一批特色品牌。”“十五五”期间将深化“一院一特色” 建设，一方面紧扣2026年“建设特色专病门诊”“推进中医药传承创新发展”的工作要求，持续挖掘基层医疗特色资源，拓展中医药巡诊、社区康复、门诊小手术等便民服务，支持中西医结合的特色发展方向；另一方面破解“酒香也怕巷子深”的难题，通过系列科普宣传活动提升特色服务知晓度，增强居民签约粘性。

2026年，徐汇区将持续推进公立医院高质量发展，深化医联体建设，继续推动门诊号源下沉，全面推行“免陪照护服务”；同时发挥社区卫生服务基础性作用，持续聚焦基层医疗痛点难点，完善全科医生培养使用激励机制，深化社区卫生特色化发展，不断夯实健康徐汇建设的基层根基。