云南东川区：多元增收筑牢脱贫攻坚根基

在滇东北的群山褶皱间，金沙江支流小江穿流而过，塑造了云南省昆明市东川区独特的干热河谷地貌。这里曾是国家级贫困县，“山高谷深”的地形限制，让发展举步维艰。2019年实现脱贫摘帽后，东川区锚定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接核心任务，通过“群众务工自主增收、大企业带动增效增收、村集体升级共享增收”的多元化路径，激发群众内生动力，走出一条“生态美、产业兴、百姓富”的山区振兴之路。

01

务工增收：从“找活难”

到“凭技稳收”的蜕变

“以前在昆明当护工，离家远顾不上家里；现在通过零工市场找活，月收入3500元，还能照顾老人孩子，心里踏实多了！”52岁的汤丹镇江西村村民李正红，凭借零工市场免费培训考取的护理证书，成了本地抢手的护理人才，刚登记完求职信息就收到3个岗位邀约。

曾经的“铜都”东川区，随着铜矿资源逐渐枯竭步入转型期，当地农村劳动力就业也随之成了“老大难”。全区11.9万农村劳动力中，脱贫人口和监测对象占38%，普遍面临“技能弱、信息堵、就业稳”的困境。为破解这一难题，东川区创新推出“六步法”就业帮扶机制，以零工市场为 “线下主战场”，构建起从需求摸排到稳定就业的全链条服务体系。“就业帮扶第一步，就是精准摸清求职者‘家底’。”零工市场运营负责人张林介绍，自2021年机制推行以来，零工市场通过“线上小程序+线下登记”模式，为6098名求职者建立档案，成功推荐就业815人；2024年，每周举办的“家门口招聘会”更促成1200余人达成就业意向。

东川区零工市场通过“线上小程序+线下登记”模式为求职者建立档案，并为其定向推荐工作。图为零工市场运营方通过“直播带岗”为求职者找工作。

对于易地搬迁群众来说，务工增收是“稳得住、能致富”的关键所在。东川区第二大易地搬迁安置点——集义街道筑梦社区，承接了6986名群众。50岁的任太仙从矿山周边村寨搬迁而来，如今通过社区就业信息群找零工，一天能挣100元，还带动3名邻居一起务工。“以前住在高山上，挣钱没门路；现在出门就能找活干，日子越过越有奔头！” 社区通过“就业信息群＋公益性岗位＋企业定向对接”三重渠道，让辖区3503名劳动力就业率稳定在93%以上：百余名群众靠专车接送实现“家门口就业”，60岁左右的弱劳动力也能通过社区保洁、绿化等公益性岗位获得稳定收入。

技能升级，让农户务工增收从“凭力气”转向“凭技艺”。东川区推行“订单培训”模式，企业缺什么技能就开什么课：春晓农业种苗基地的李贞芬，经企业培训掌握大棚管护技术后，年收入从不足1万元增至3万多元；阿旺镇海科村村民胡顺志，通过劳务派遣公司赴上海务工，月均工资8000元，不到半年就挣回过去一年的收入。2024年，东川区投入8036万元实施20个以工代赈项目，带动2966名脱贫群众就业，人均增收超5000元；开展技能培训2.1万人次，培训后就业率达85%；“东川安保”“东川护理”等劳务品牌带动4300人外出就业，人均年收入超6万元。

02

企业带动：从“务工学技”

到“创业创富”的赋能

“以前在春晓农业务工，一个月稳拿3000块工资，没想到还能学到‘挣钱的真本事’！”望着自家5亩西红柿大棚，拖布卡镇新店房村村民陈南书充满了干劲。2023年以前，他还在春晓农业基地务工；如今，他已成了年收入15万元的种植大户，还计划着收完这茬西红柿，就流转隔壁农户的土地，把种植面积扩大到10亩。

春晓农业基地不仅提供常年务工岗位，还免费提供先进种植技术培训，部分村民通过流转土地扩大种植面积，实现收入翻倍。

“没进春晓干活前，我哪敢想自己种西红柿？” 陈南书坦言，过去只懂传统种地的老法子，对大棚管护、病虫害防治、市场行情一窍不通。在春晓农业务工的几年里，他跟着技术员学配药水、学整枝打杈、学根据气候调节棚内温度，从“门外汉”变成了“懂行的内行人”。“要是没在春晓干过，我这辈子可能都只能靠打零工赚取不稳定的收入，是公司教给我技术、给了我门路，让我敢放手去干！”

陈南书的蜕变，是东川区以大企业为纽带，带动群众“务工学技、创业增收”的缩影。依托干热河谷独特资源，全区引入春晓农业、中毓实业、正大集团等65家农业企业，打造“特色种养＋加工＋销售”全产业链——企业不仅提供就业岗位，更手把手传授现代农业技术，让群众在务工中长本领、在实践中敢创业。春晓农业负责人邵林介绍，公司将河滩石头地改造成温室大棚，培育高端蔬菜种苗，通过“统一品种、统一品质、统一销售”模式，带动200多户农户，既提供常年务工岗位，还免费开展技术培训，确保农户亩均增收3000元以上。

大企业的落地，更让昔日“废地”变“宝地”。汤丹镇洒海村曾因尾矿库污染，“土地荒芜、群众贫困”。通过村投公司引入中毓实业后，200亩尾矿库被改造成蓝莓种植基地，村里采用无土栽培技术种植优质蓝莓。“以前这里全是尾矿砂，种啥都不长；现在成了‘金果园’，真是想都不敢想！”洒海村党总支副书记普桂明感慨。如今，基地每年增加土地租金收入20万元，提供常年务工岗位40余个，村民人均年增收约4万元，全村年务工增收超170 万元。

目前，正大集团380万只蛋鸡全产业链项目投产见效，春晓农业年产5000万株果蔬种苗基地年收益达75.9万元——这些大企业不仅带来资金和销售渠道，更通过技术加持，让东川区农业产业抗风险能力显著提升，为群众稳定增收筑牢产业根基。

03

集体升级：从“资源闲置”

到“资产增值共享”的改革

“我家以2亩土地入股村投公司，去年分红1200元，加上在番茄基地务工，一年能挣3万多元！分红虽不多，但心里踏实，养老、看病的钱都更宽绰些了。”碧谷街道龙潭村村民陈荣艳笑着展示自己的分红存折。她的踏实，源于东川区创新推行的“资源变资产、资金变股金、农民变股民”“三变”改革，而改革的核心载体，是碧谷街道13个村联合成立的乡村振兴投资有限公司。

帮扶项目“重建设、轻运营”“资产闲置、效益低下”是巩固拓展脱贫成果面临的共性难题。东川区共有709个帮扶项目、涉及资金超 20亿元，为让这些资源从“一次性输血”变为“可持续造血”，东川区以村投公司为纽带，整合分散资源实现“抱团发展、利益共享”。“成立村投公司前，13个村各自为战，有的村有闲置厂房，有的村有土地，但都没形成规模效益。”东川区碧谷街道野牛村党总支书记、村委会主任，碧谷街道村投公司总经理张剑介绍，2022年公司成立后，首先盘活了13个村的17处闲置资产，将旧粮站改造成冷库储存蓝莓、冬桃，把闲置商铺租给电商企业，每年增收64万元。

为确保收益共享，公司建立“532”分红机制：利润的50%分给各村，用于村民分红或村级发展；30%作为公司发展基金；20%用于村干部绩效考核。“2024年分红最多的村分到20多万元，最少的也有1万多元，所有账目‘四议两公开’，确保公平透明。” 张剑说。截至2024年底，东川区已打造“三变”改革试点村14个，成立村投公司8家，整合各类资源超5亿元，带动6.2万群众受益；帮扶项目资产利用率达98%，较2021年提升32%；衔接资金 63.35%投向产业项目，不仅超过中央 60%、省级 50% 的要求，更实现了从 “输血”到“造血”的根本性转变。

从群众务工自主增收，到企业带动技能增收，再到集体升级共享增收，东川区通过多元路径激活内生动力，交出了亮眼答卷：2024年，东川区农村常住居民人均可支配收入达1.433万元，收入增幅8.1%；干热河谷现代农业产业园、梯度种业示范区等项目加快推进，为乡村振兴注入新动能。

如今，东川区正以“百日提升行动”为契机，持续深化多元增收路径，加速推进干热河谷现代农业产业园建设，向着“农村居民人均可支配收入突破2万元”的新目标奋进。这座曾经的“贫困山城”，正以昂扬姿态，书写着让群众“日子有盼头、生活有甜头”的新时代乡村振兴篇章。

（作者系《中国乡村振兴》杂志社综合办公室副主任）

来 源：《中国乡村振兴》杂志2026年第01期

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