药店变身“健康驿站”，九部门定调新方向

来源：环球网

【环球网消费综合报道】1月22日，商务部等9部门联合印发了《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》。作为我国首个专门针对药品零售行业的政策文件，该意见的出台旨在进一步强化药品零售行业的专业服务、健康促进及应急保供等功能，推动行业从单纯的药品销售向综合性健康服务转型，将药店打造成为更好地服务人民医药健康需求的“健康驿站”。

药品零售行业是国家医药卫生事业的重要组成部分，也是服务民生的重要窗口。近年来，随着医药卫生体制改革的深化，我国药品流通市场规模持续扩大。商务部数据显示，全国药品流通年销售额已由2020年的2.41万亿元稳步提升至2024年的2.95万亿元，药品零售网络日益完善，连锁化水平显著提升，在保障药品供应、方便群众购药方面发挥了积极作用。然而，面对居民日益增长的多元化健康需求，医药零售行业正处于创新转型的关键时期，传统经营模式面临挑战，迫切需要向高质量发展迈进。

商务部消费促进司相关负责人在解读政策时指出，意见将从“赋能、提质、压责”三个方面促进行业发展。在赋能方面，政策鼓励数字化转型与专业化服务。意见明确允许药品零售连锁企业总部自建药学服务平台，由注册在总部的执业药师承担远程处方审核、合理用药指导等药事服务，以此解决基层药店药师资源不足的问题。同时，为减轻群众用药负担，意见指出定点零售药店门诊统筹的起付标准、支付比例和最高支付限额，可执行本统筹地区基层医疗机构相同的医保待遇政策，实现“在医院买药能报销，在药店买药同样报销”。此外，意见还推动药品零售企业参加药品集中采购，并鼓励通过联合采购实现“量价挂钩”，提升企业的议价能力，进一步降低药品零售价格。

在提质方面，意见着眼于优化营商环境与提升供给质量。通过鼓励各地优化《药品经营许可证》申请核发流程，支持创新药、参比制剂等进入零售药店渠道，不仅丰富了药店的药品种类，也让患者能更便捷地获取高质量药品。同时，政策支持零售药店兼并重组，鼓励批零一体化发展，旨在优化药品营销体系，提升供应链整体效率，促进行业的公平竞争与集约化发展。

在压责与社会功能拓展方面，意见进一步强化了药品零售企业的公益属性与应急能力。意见鼓励大型药品零售连锁企业建立药品需求动态预测和低库存预警机制，在疫情、灾情等特殊时期，积极开展科普宣传、拆零销售、24小时营业及免费送药等服务，以稳定药品价格，引导合理用药。更为值得关注的是，意见赋予了药店“健康驿站”的新内涵，鼓励零售药店为快递员、网约配送员、环卫工人等户外劳动者提供临时休息、饮水和防暑降温等关怀措施，并支持药店与社区、医疗机构联动，提供适老、助残、育幼等健康照护服务，使其真正融入社区生活，成为居民健康的守护者。

从记忆中的传统售药窗口，到如今兼具专业服务、健康促进、应急保供及社会关怀功能的“健康驿站”，药品零售行业正朝着专业化、集约化、数字化、规范化的方向加速迈进。这不仅是行业的转型升级，更是构建全民健康保障体系、提升服务体系韧性的重要一环。

中国医药商业协会会长石晟怡表示，九部门联合发文为药品零售行业的高质量发展指明了方向。“健康驿站”概念的提出，不仅是对药店专业服务能力的提升，更是对其社会功能的重新定位。为了更好建设“健康驿站”，协会已联合行业专家共同编撰了《零售药店健康驿站服务指南》，旨在为零售药店的标准化建设与规范化运营提供系统指引，确保转型过程中服务质量的统一与专业。

医药行业资深分析师认为，政策中关于“定点零售药店执行基层医疗机构相同医保待遇”的条款将产生深远影响。这将有效打破药店与医院之间的医保壁垒，引导门诊处方外流，为零售药店带来巨大的客流增量。同时，集中采购和联合采购的推行，将加速行业洗牌，头部连锁企业凭借规模优势和供应链能力将受益，而小型单体药店则面临转型或被整合的压力，行业集中度有望进一步提升。（文馨）