两部委定调，2026年或继续调整养老金，今年会提低限高吗？

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人社部工作会议上传出的消息预示着，一场关乎1.5亿人晚年生活的调整正在悄然酝酿，养老金继续上涨的定调，来自2025年底的中央经济工作会议，会议明确要坚持“民生优先”、“健全社会保障体系”和“切实兜牢民生底线”。这份表述虽未直接提及“上涨”二字，但结合我国已实现“21年连涨” 的政策延续性，2026年养老金上调几乎成为定局。那么今天小编就要和大家一起来分析一下，2026年的养老金调整假如继续上涨会提低限高吗？一起来看看。

首先为什么会说2026年养老金调整会上涨已经很有希望了呢？是因为养老金体系坚挺的背后，是硬核的财政数据和成熟的运行机制，截至2025年6月，全国企业职工基本养老保险基金累计结余达9.78万亿元，城乡居民养老保险基金累计结余1.32万亿元，更令人安心的是，企业职工养老保险基金在2025年上半年总收入4.51万亿元，总支出3.87万亿元，当期盈余6400亿元。

而且这笔钱并非静态存储，养老保险全国统筹机制在2025年调度了1200亿元中央调剂金，重点支持辽宁、黑龙江、吉林等老龄化程度高、基金收支压力大的省份。例如黑龙江在2024年就通过全国统筹调剂补足了228亿元的基金缺口，所以资金充足，机制顺畅，共同构成了养老金连续调整的底气。

那么对于社会大家普遍关注的“提低限高”问题，其实政策与现实也给出了明确答案。

限高的这种做法被官方和学界普遍认为行不通，因为它直接违背了养老保险 “多缴多得、长缴多得” 的基本激励原则，如果高缴费无法带来更高的未来待遇预期，将严重打击参保人，尤其是在职职工选择更高缴费基数、更长缴费年限的积极性。那么，政策如何在不违背基本原则的前提下，实现对低收入群体的倾斜，从而达到“提低”的效果呢？答案就藏在当前养老金调整的模式里。

目前的调整普遍采用“定额调整+挂钩调整+适当倾斜”三部分相结合的模式，而2026年大概率也会将继续采用下去。

其中的“定额调整”是普惠部分，即同一地区的所有退休人员每月增加一个相同的固定金额。2025年，各省市的定额调整标准大致在26.8元至50元之间，这部分钱对于养老金基数低的退休人员来说，提升效果更为显著，例如一位月养老金为2500元的退休人员，若定额调整35元，仅此一项就相当于上涨了1.4%，而一位养老金为8000元的退休人员，同样的35元定额，涨幅仅为0.44%；

而“挂钩调整”则分为与缴费年限挂钩和与本人养老金水平挂钩两部分，与养老金水平挂钩的部分通常按比例增长，近年来部分地区的调整方案这一比例被有意控制在较低水平，大概率在0.3%-0.5%，客观上缩小了高低养老金在调整金额上的绝对差距；那“倾斜调整”就更不用说了，直接面向特定困难群体，如70周岁以上的高龄退休人员、艰苦边远地区的退休人员等，为他们额外增加养老金。

综合各方面信息，2026年的养老金调整方向已渐趋明朗，总体涨幅可能维持在2%左右，与2025年的幅度基本持平。

具体到调整方式，将继续沿用并优化现行的组合公式，预计“定额调整”部分将保持稳定或略有提升，继续发挥其普惠与“提低”的基础作用，而“挂钩调整”部分，与缴费年限挂钩的权重可能进一步增强，以强化“长缴多得”的激励；与养老金水平挂钩的比例或将保持在一个适度区间，既体现“多缴多得”，又避免差距过快拉大。城乡居民养老保险待遇的提升也将是2026年的重点。根据“十五五”规划中“逐步提高城乡居民基础养老金”的要求，预计1.8亿城乡居民养老保险领取者的待遇也将同步改善。

养老金调整机制正像一部精密的仪器，财政部门公布数据显示，2025年退休人员基本养老金总体涨幅为2%，每一次调整，都在重新校准社会公平与制度激励之间的微妙天平，在“提低”与“限高”的持续探索中，养老金制度正以稳健的步伐，为亿万老年人的晚年生活提供坚实保障，那么2026年究竟会如何上调呢？我们敬请期待吧

参考资料：央视新闻客户端《从保民生到促消费 2026年财政政策将“硬核”支持这些方面》