区疾控中心与卫监执法局整合，推进“全员执法”丨争上游有话要说

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一、江西新闻报道章贡区：筑牢基层公卫网底 赋能健康守护新征程

2024年以来，章贡区卫生健康委（区疾控局）在区委、区政府的坚强领导下，在赣州市卫生健康委（市疾控局）的指导下，始终坚持以人民健康为中心，以推动“疾控事业高质量发展”为主线，以系统重塑为核心，以能力提升为重点，实施“1+2+6”工程（体系强基工程、中心重组工程、六大职能强化工程），纵深推进疾控体系改革，实现了“改出能力、改出实力、改出活力、改出成效”的目标，基层公卫网底得到全面夯实，有效赋能健康守护新征程。

“纵深推进疾控体系改革，关键在体系建设，抓体系建设关键在组织、在能力、在激励。”章贡区卫生健康委副主任、区疾控局局长袁恺介绍说。

章贡区充分发挥区疾病预防控制领导小组作用，结合登革热、基孔肯雅热防治工作，推动《传染病疫情预警管理办法（试行）》常态运行，强化“以战促改、以改促进、以制强体”，向网信、教体、民政、各镇（街道）等部门通报警情提示函100余次，压实镇街、部门责任带动村（社区）、机构履行宣教、爱国卫生运动、消杀、健康监测等责任。同时，将医疗机构防控责任纳入年度考核，强化医防协同，督促基层医疗机构筑牢病例发现、监测、处置的“前哨防线”，以强化执法督促民营医疗机构和诊所的协同参与，让应急处置网底更严密。

按照“统筹整合行政、全面融合业务、择优聚合技术”的原则，章贡区稳步推进区疾病预防控制中心与区卫生健康综合监督执法局整合优化。2025年1月，章贡区完成两个机构全员合署办公，党组织及工青妇等群团组织选举、财务预算、项目、资产全面整合。“通过健全整合管理制度，开展‘庆医师节’‘七一・诗歌朗诵活动’党团文娱活动，大家的心更齐了，工作配合也更默契了。”章贡区疾控中心（区卫监执法局）主任刘建飞说。

职能深度融合持续释放改革红利，服务效能实现再升级。章贡区疾控中心（区卫监执法局）对职能相近、业务关联的股室进行优化整合，将原卫生监测股与环境卫生监督股合并为环境卫生监督股，创新集中式供水单位监管模式，实现监督与检测“一次上门、同步完成”，将原需两次开展的检查合并为一次，最大限度减少对企业正常经营的干扰；将职业卫生监督执法职责整合纳入职业病和病媒生物防控股；扩充医疗机构卫生监督股人员力量，从4名增至8名，强化医疗机构监管效能；优化急性传染病防控股职能，推动传染病监测与卫生监督“双线并轨”；实现学校环境监测与执法同步实施，构建“技术支撑执法、执法强化防控”的业务协同新模式，机构整体运转效率显著提升。

能力建设双向发力，为改革深化提供坚实支撑，章贡区疾控中心（区卫监执法局）在整合后启动跨领域培训计划，涵盖应急处置、执法文书、医疗卫生执业规范、公共场所卫生监督要点等核心内容，创新“全员轮训、角色互换”培训模式，推动疾控技术人员掌握执法核心要点，监督人员深化专业技术认知，实现“懂技术、会执法”的复合型转变，机构改革和人员融合催生了“1+1>2”的效应。

全面推进“全员执法”计划，30名原疾控人员成功考取行政执法证，实现“一专多能”，执法力量实现扩容提质。以2025年职业病危害申报扩面行动为契机，整合基层医疗机构卫生监督协管站22名协管员，常态化开展职业卫生培训、摸排走访工作，加强专项资金保障与考核激励，职业卫生防治力量持续壮大。“现在走访帮扶企业，能帮他们排查职业病隐患，还能现场答疑，企业配合度高多了！”参加培训的协管员朱秀峰说。

“去深圳南山区跟班学习后，我们优化了执法文书模板和流程，还对标建设执法文书辅助系统智慧卫生监督和文书平台，提升了卫生健康行政执法的整体效能与监管效率。”章贡区疾控中心（区卫监执法局）工会主席李红梅说。

开门协作更让改革“借力登高”，章贡区疾控中心（区卫监执法局）持续深化科教合作与区域协作，与赣南医科大学共建赣南医科大学附属章贡公共卫生中心，推动双方在公共卫生人才培养、重大疾病防控、突发公共卫生事件处置体系建设等方面开展深度合作。落地“疾控・执法深度融湾行动”，与深圳市南山区疾控建立传染病监测、卫生监督执法合作机制，选派两批业务骨干赴南山区进行跟班学习，共享优质培训资源，组织参与线上培训班14次，推动疾控执法信息化系统与深圳南山区对标，建设区域智慧卫生监督平台，推进执法文书规范化建设，疾控机构核心能力在高质量、高能级平台的协作互动中持续提升。

新闻来源：章贡卫生健康

争上游有话要说：

区级疾控与卫监整合，标志着我国疾控体系改革正从顶层设计走向基层落地，是改革‌深入基层、系统重构、能力下沉‌的关键一步。目前，部分区级机构信息化平台尚未完全打通，基层疾控执法人员缺乏必要的信息化工具和支持，围绕建设“数智”监管体系，争上游科技立足疾控信息化建设的要求，创新提出“智慧疾控”解决方案，依托我司在物联网、大数据、人工智能领域的技术积累，为疾控部门打造一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。同时通过建立统一数据规范标准集，实现各业务系统数据实时互联互通、数据共享，为重点应用系统提供标准数据支撑保障，满足对接国家系统平台数据需求。平台利用先进的算法模型进行深度挖掘，有效缩短从疫情发现到响应的时间窗口，可实现从防控数据收集、质控，到应用再到数据安全的闭环管理，全方位支撑疾病预防控制工作科学、精准、高效地开展。‌

二、你喝的水安全吗？淮安疾控部门突击检查小区现制现售饮水机

为加强卫生监督管理，保障居民饮水安全，近日，清江浦区疾病预防控制中心组织人员对辖区内多个小区的现制现售饮用水设备开展专项卫生监督检查与水质抽样检测工作。

卫生监督执法人员首先来到某小区，对小区内现制现售饮水设备进行检查，重点查验了供水设备、滤芯滤料卫生许可批件、设备日常维护管理记录、水质自检及定期送检等环节。

水站负责人表示，他们一直严格按照卫生主管部门的要求对现制现售饮用水设备进行管理，有专人每周巡检，定期更换滤芯。随后卫生监督执法人员又来到福田小区，对小区现制现售饮水机的出水水样，进行现场采样并送检，检测项目包括菌落总数、总大肠菌群、色度、浑浊度、PH、肉眼可见物、耗氧量等多项指标。

清江浦区疾控中心卫生监督六科负责人诸葛云山表示，疾控中心将持续加强现制现售饮用水的卫生监督检查与水质抽检力度切实维护消费者的合法权益，保障居民饮水卫生安全。

新闻来源：淮安电视

争上游有话要说：

现制现售饮用水（如社区直饮水机）作为新兴的便民供水形式，直接关系公众健康与城市公共卫生安全。其监管缺失易引发微生物污染、滤芯失效、信息不透明等系统性风险，亟需构建全链条、可追溯、强约束的监管体系。为了解决现制现售水安全隐患，强化源头治理，争上游研发了现场制售水监管系统，为每台设备量身定做一个“二维码身份证”。监管人员和用水群众都只需要扫码进入“争上游水管家”小程序，就能看到制售水设备的具体信息公示，包括设备名称、所属单位、相关证件（营业执照、涉水证件、检测报告）、设备运维人员的健康证明、设备状态等，以及设备的运维记录，包括日常运维、水质快检及更换滤芯等信息记录。如果发现水质污染或人员维护不及时等卫生安全问题，群众可在小程序上进行投诉建议。

三、孝南区疾控中心关于启用电子健康证的公告

为进一步提高群众便利度，优化营商环境，提升公共卫生服务效能，孝感市孝南区中心决定自2026年1月19日起，全面推行电子版《从业人员预防性健康检查合格证明》（以下简称《健康证》）。

一、推行意义

1、效力等同：电子健康证与原卡片健康证具有同等法律效力，是从业人员身体健康状况符合从业要求的有效证明，电子建康证打印后可按监管部门要求公示。

2、便民利企：推行电子健康证旨在简化从业人员健康体检办证手续，提高办事效率。

3、便于监管：电子健康证可网上查验，便于监管部门、用人单位及社会公众快速核验真伪，有效防范伪造、变造健康证行为，提升公共卫生安全水平。

二、适用对象

根据相关法律法规规定，以下行业的直接为顾客服务或从事特定工作的从业人员需办理健康证：

1、从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员；

2.餐（饮）具集中消毒服务单位与餐（饮）具直接接触的操作人员；

3.药品上市许可持有人、药品生产企业、药品经营企业、一次性医疗卫生用品和医疗机构中直接接触药品的人员；

4.公共场所直接为顾客提供服务的人员；

5.直接从事饮用水生产供应、卫生管理、供水设施清洗消毒、水质处理器（材料）生产的人员；

6.直接从事化妆品生产的人员；

7.直接从事消毒产品生产的操作人员；

8.其他依法需要进行预防性健康检查的人员。

三、过渡期安排

自本公告发布之日起一年内，原卡片健康证在有效期内继续有效，可正常使用，无需提前更换。

新闻来源：孝感市孝南区疾病预防控制中心

争上游有话要说：

目前，全国已有多个省份实现电子健康证全面替代纸质证，停止发放实体卡片，部分地区的电子健康证已从单一的从业准入工具，升级为居民全生命周期健康服务的‌核心入口。尚未完成电子化转型的地区需加快信息系统的建设，争上游电子健康证明办理管理系统利用信息技术手段对从业人员体检过程各个环节进行人证比对，避免他人顶替，以健康检查结果的真实数据为基础，由监督部门进行发放。系统有效解决了从业人员健康证明格式不统一、跨域不互认、数据不共享导致的多证并行、假证横行、监管困难、重复体检等问题。目前争上游电子健康证明系统已经在河北、山西、内蒙古、重庆等多个省市地区投入使用，获得各地卫生健康部门的高度认可。