针对中国，美议员推AI监管提案

本报记者李萌刘洋

美国国会众议院外交事务委员会当地时间20日通过两项与人工智能（AI）安全和出口管制相关的提案，旨在加强国会对AI半导体出口的监管权力，防止“敌对国家将其用于军事或其他对美国有害的用途”。两项提案需通过众议院、参议院全院表决，才会送至总统签署成为法律。

据法国国际广播电台报道，由共和党众议员马斯特主导的“AI监督法案”20日在外交事务委员会表决通过。根据“法案”要求，性能超过特定标准的AI半导体出口到中国、古巴、伊朗、朝鲜、俄罗斯和委内瑞拉，必须获得美商务部的逐案批准。“法案”规定，若行政部门核发先进AI芯片出口许可，众议院外交事务委员会及参议院银行委员会将拥有30天的审查期，可审核并阻止芯片出口至中国及其他被视为对手的国家。

马斯特宣称，“法案”是为了确保美国最尖端的AI芯片“不会被中国军方使用”，以维护美国在全球竞争中的优势。

同时，另一项名为“中国AI实力报告法案”的提案也获外交事务委员会通过。这项2025年底提出的法案要求美国商务部长每年提交报告，评估中国AI能力，并检视美国对高端AI芯片的出口管制是否符合国家安全需求。该“法案”目的在于确保美国保持科技领先地位，并针对中国在军事与经济领域的AI发展进行监测，防范中国取得关键AI硬件，或利用港口等基础设施的自动化系统来进行所谓“网络攻击”。

“韩国商业”网站称，第一项法案之所以引起广泛关注，原因在于它是在美国总统特朗普上月宣布允许英伟达H200芯片出口到中国之后提出的。

外交学院教授李海东对《环球时报》记者表示，此次的提案旨在限制白宫权力，但可能导致过度监管，使美国自身先进AI半导体技术发展放缓，也可能导致美国AI半导体技术在国际市场上相关份额下降，在竞争中处于劣势。“美国既想推动本国AI半导体产业发展，又想防止相关先进技术落入其所谓对手国手中，这是一个极具挑战性的问题。”

路透社称，尽管两项提案获外交事务委员会通过，国会内部及白宫对此仍存在分歧。白宫AI事务负责人萨克斯曾对“AI监督法案”提出反对，并在社交媒体上转发了一篇指责相关提案意图削弱特朗普权威和“美国优先”战略的帖文。这篇帖文还点名了人工智能公司Anthropic的首席执行官阿莫迪，称他雇用了拜登的前幕僚来推动这项法案。阿莫迪一直公开表示要阻止中国获得像H200这样的先进芯片。

马斯特则反驳称该法案是保护美国国家安全的必要之举。得克萨斯州共和党众议员迈克尔·麦考尔还宣称，是那些从芯片销售中获利的人在反对这项法案，“他们真可耻”。

‍中国通信与互联网专家马继华认为，美国常用“红脸黑脸”策略——政府放宽、国会审查，以此宣称把主动权握在自己手里。同时，围绕对华芯片出口的问题，政府与国会、两党都将其作为政治斗争的工具：一方面要对华强硬以示立场，另一方面又要兼顾各自的党派利益。“无论是现任政府还是国会，民主党还是共和党，对遏制中国芯片产业的意图并未改变。”马继华表示。