联合国不再挽留！美国正式退群，2.6亿“分手费”最终谁买单？

一边是欠着联合国超 30 亿美元会费拒不偿还，一边是高调退出世卫组织还想另起炉灶建 “新群”。1 月 22 日，美国正式走完退出世卫组织的全部程序，联合国与世卫组织全程未作过多挽留，只丢下一句结清 2.6 亿欠费的要求。

这场注定载入多边外交史的 “分手”，不仅留下一笔悬而未决的账单，更给全球秩序出了一道难题。

时间回到一年前的 2025 年 1 月 20 日，特朗普上任伊始便签署行政命令，宣布美国退出世卫组织。联合国于 1 月 22 日收到这份退出通知，按照世卫组织章程，成员国提交退出申请后需等待一年冷却期，方可正式退出。

这一年里，国际社会多次呼吁美国慎重考虑，世卫组织总干事谭德塞也多次提醒，退出将损害全球公共卫生合作，最终反噬美国自身安全，但美国始终态度坚决。

1 月 22 日冷却期一到，美国毫无悬念地完成了程序上的正式退出。与以往对美国挽留不同，这次联合国与世卫组织都保持了克制。

世卫组织发言人林德迈尔明确表态，美国有权选择退出，但必须结清 2024 年和 2025 年度拖欠的 2.6 亿美元会费，这笔欠款已被正式列入即将召开的世卫组织执行委员会会议议程。这意味着，美国可以潇洒离场，却甩不掉这笔法定债务。

更值得关注的是，美国拖欠的远不止世卫组织这一笔账。据联合国方面统计，自 2025 年 1 月特朗普政府上台后，美国几乎停止缴纳各类联合国会费，不仅 2024 年欠款未结清，2025 年更是分文未付，累计欠费已超 30 亿美元。

这个数字几乎等同于联合国 2026 年全年的经常预算，成为压在联合国财政上的一块巨石。

联合国秘书长古特雷斯早已发出警告，若会员国不能按时足额缴纳会费，联合国将陷入破产危机。为应对资金短缺，联合国已主动削减近 6 亿美元支出，但即便如此，到 2025 年底仍可能出现超过 4.5 亿美元的赤字。

联合国秘书长发言人迪雅里克也明确表示，根据《联合国宪章》第十九条规定，若美国继续拖欠会费，未来可能失去在联合国大会的投票权。这并非联合国的惩罚性措施，而是宪章明确的规则条款。

美国并非无力支付这笔费用。要知道，美国一年的军费开支就超过 7000 亿美元，2.6 亿世卫会费和 30 亿联合国会费，对其而言不过是九牛一毛。

欠费的核心原因，本质是美国将会费作为施压国际组织的政治工具，试图通过拒不缴费迫使这些机构顺从自身政策方向。这种做法并非个例，而是特朗普政府的常态化操作。

就在本月初，特朗普已签署总统备忘录，指示美国退出包含 31 个联合国机构在内的 66 个国际组织，涵盖气候变化、贸易发展、人权保障等多个领域。

在特朗普政府的逻辑里，所有多边机构都必须服务于美国利益，一旦不符合预期，要么施压要么退出。退出世卫组织，就是其摆脱多边规则约束，强化美国优先逻辑的重要一步。

国内政治考量也成为重要推手。随着 2026 年美国中期选举临近，通胀高企和民生压力让特朗普政府急于巩固保守派选民支持。

通过退出国际组织、拒绝为全球事务买单的操作，包装出美国主权至上的政治叙事，成为成本低见效快的政治姿态。

但公共卫生问题从不受政治周期影响，传染病没有国界，美国撤出全球公共卫生防线，只会让自身暴露在更大的安全风险中。

颇具讽刺意味的是，一边是欠账不还当老赖，一边是特朗普高调宣布成立所谓的和平委员会，计划向六十多个国家发出邀请，还开出 10 亿美元捐款的价码，供参与国换取永久席位。

这种试图打造特朗普版联合国的做法，遭到国际社会普遍质疑，多名西方外交官直言，该组织无视联合国宪章基本原则，只会破坏现有多边体系。

中美俄德法等主要国家均明确拒绝加入这一委员会。普京更是以幽默方式回应，称可考虑提供 10 亿美元捐款，但需从美国冻结的俄罗斯资产中划拨。

这番表态既戳破了美国的虚伪，也尽显对该组织的不屑。缺乏普遍国际认可，又背负失信标签，这个所谓的和平委员会，最终大概率只会沦为美国单边行动的幌子。

如今，美国正式退出世卫组织已成定局，2.6 亿欠费的归属的却仍无定论。世卫组织不会因为美国退群就放弃追讨，联合国也在按规则推进会费问题处理。

但从美国当前态度来看，主动结清欠款的可能性极低。最终这笔账单的代价，或许会转嫁到全球公共卫生事业上。

美国作为世卫组织前主要出资国，曾承担约 18% 的全球会费预算，其退出后留下的资金缺口，可能导致疫苗接种计划、疾病监测项目、贫困地区卫生援助等工作受影响。

那些依赖国际援助的弱势群体，或将成为这场博弈中最无辜的受害者。而美国自身也将付出代价，失去世卫组织的疾病预警、信息共享等服务，公共卫生安全防线被主动削弱。

这场退出风波，本质是单边主义与多边体系的碰撞。美国试图以自身利益为中心重构国际秩序，却忽视了多边合作的核心价值。

联合国与世卫组织的冷静应对，也彰显了多边机制的韧性，规则不会因为某个大国的退出就失效。

未来，随着世卫组织执行委员会会议的召开，美国欠费问题将迎来新的进展。但无论结果如何，这场闹剧都已给国际社会敲响警钟。

大国的责任与担当，从来不是靠退群施压体现，而是靠遵守规则与积极作为赢得。美国若持续沉迷于单边操作，透支的不仅是国际声誉，更是自身的长远利益。这笔账，远比 2.6 亿欠费更值得深思。