遭到中方拒绝后，欧盟内部终于意识到：中国已经不把他们放在眼里

2026年1月12日，欧盟委员会正式发布了关于接受中国电动汽车企业提交价格承诺申请的指导文件，这标志着持续了一年多的中欧电动汽车关税争端进入了一个新的阶段。

这一文件的出台，实质上宣告了欧盟此前试图通过高额关税壁垒阻挡中国汽车进入欧洲市场的计划未能达到预期目标。

在此之前，欧盟委员会曾坚持认为必须通过征收反补贴税来以此抵消中国所谓的“不公平竞争优势”，但在经历了长达数月的幕后博弈与现实数据的冲击后，布鲁塞尔方面最终选择了接受价格承诺这一替代方案。

根据该方案，中国车企将承诺在欧洲市场的销售价格不低于设定的最低限价，以此作为交换，欧盟将不再对相关企业征收此前裁定的高额反补贴税。

围堵中国惨遭反噬

回顾这场贸易摩擦的起因，2024年10月，欧盟在法国等成员国的推动下，不顾德国及多家欧洲本土汽车巨头的反对，强行通过了对华电动汽车加征关税的终裁决议。

当时的决议规定，在原有的10%关税基础上，对比亚迪加征17%的关税，吉利汽车为18.8%，而上汽集团则面临高达35.3%的顶格税率，对于其他未配合调查的企业也统一适用35.3%的税率。

欧盟委员会当时在公告中声称，这一决定是基于对中国电动汽车产业链的反补贴调查结果，旨在保护欧盟本土汽车产业免受低价进口产品的冲击，并强调这是为了维护市场公平竞争环境。

然而，在关税政策实施的一年多时间里，欧洲汽车市场的实际运行情况并未如欧盟决策层所愿，中国电动汽车在欧洲的市场份额并未因关税出现断崖式下跌，相反，部分头部企业通过技术迭代和成本控制，依然保持了较强的市场竞争力。

数据显示，2025年全年，中国品牌在欧洲新能源汽车市场的占有率依然维持在较高水平，甚至在部分细分车型上实现了逆势增长，这直接证明了单纯依靠关税无法解决欧洲汽车产业竞争力不足的结构性问题。

更为严峻的现实是，欧盟的关税政策在执行过程中对欧洲自身的汽车产业链造成了显著的负面影响，这种反噬效应首先体现在依赖中国供应链的欧洲车企身上。

大众汽车在安徽生产并返销欧洲的Cupra Tavascan车型，被欧盟认定为需要缴纳高额关税，这导致大众集团不得不面临成本飙升的困境，该集团高层曾多次向欧盟委员会表达不满，指出这种政策正在削弱欧洲企业的全球竞争力。

此外，欧洲汽车产业在电池、电机等核心零部件上对中国的依赖度极高，2025年的贸易数据显示，尽管整车关税壁垒高筑，但欧洲从中国进口的动力电池和相关原材料数量不降反升，这表明欧洲在短时间内无法建立起独立且具有成本优势的新能源供应链。

中方反击拳拳到肉

在欧盟挥舞关税大棒的同时，中国方面并未采取单纯的防御姿态，而是依据世贸组织规则和国内相关法律，启动了一系列针对性的反制措施。

中国商务部的反制策略并非全面铺开，而是选择了欧盟内部支持加税立场最为坚定的国家及其核心出口产业进行精准回应。

2025年7月4日，中国商务部发布终裁公告，认定原产于欧盟的进口相关白兰地存在倾销行为，决定实施临时反倾销措施，税率设定在27.7%到34.9%之间，这一措施直接冲击了法国的干邑行业。

法国作为推动欧盟对华电动车加税的主要国家，其白兰地产业高度依赖中国市场，相关数据显示，中国是法国白兰地的主要出口目的地之一，反倾销税的实施导致轩尼诗、马爹利等品牌在中国市场的价格竞争力大幅下降，进而引发了法国国内农业组织和酒类协会的强烈抗议。

紧随其后的是针对欧盟猪肉产品的反倾销调查，这一行动主要指向了在投票中投下赞成票的西班牙等南欧国家。

2025年12月17日，中国商务部正式确立了对欧盟进口猪肉的反倾销关税，这对于作为欧盟最大生猪生产国和对华猪肉出口大国的西班牙而言，意味着其支柱性农业产业面临巨大的市场流失风险。

除了白兰地和猪肉，中国还在2025年12月23日宣布对原产于欧盟的奶油、奶酪等乳制品征收临时反补贴关税，税率高达42.7%，并将调查期延长至2026年2月，这一举措将压力传导至荷兰、爱尔兰等乳制品出口大国。

这一系列反制措施在欧盟内部引发了剧烈的连锁反应，原本在对华关税问题上立场并不统一的欧盟成员国之间分歧进一步扩大，受损严重的农业和食品加工业团体不断向本国政府和欧盟委员会施压，要求重新审视对华贸易政策。

傲慢欧洲终于低头

与此同时，地缘政治层面的博弈也发生了微妙的变化，欧盟高层在过去两年频繁访华，试图在乌克兰危机等国际热点问题上向中国施压，要求中国选边站队，但中方始终坚持独立自主的外交立场。

外交部多次明确表示，中国不是乌克兰危机的制造者，也不是当事方，反对任何形式的道德绑架和双重标准，对于欧盟方面试图将经贸问题政治化、工具化的做法，中方给予了冷处理。

在2025年的多次中欧高层互动中，欧盟方面发现其惯用的政治施压手段并未奏效，中国在处理双边关系时更加注重实际利益和对等原则，不再单方面迁就欧盟的政治诉求。

这种外交姿态的转变背后，是中国在新能源、人工智能、5G通信等关键技术领域已经建立了相对完整的产业链优势，不再像过去那样在技术和市场上单方面依赖西方。

大众汽车向小鹏汽车购买技术平台、斯泰兰蒂斯入股零跑汽车等案例表明，中欧汽车产业的技术合作模式已经从过去的“欧洲输出技术”转变为“中国输出技术”，这种产业实力的逆转从根本上改变了双方谈判的筹码分布。

欧盟委员会最终同意回到谈判桌前，接受价格承诺方案，是在评估了贸易战的经济代价、内部成员国的政治压力以及产业竞争力的现实差距后做出的务实选择。

价格承诺机制的达成，虽然在形式上保留了欧盟反补贴调查的“成果”，但实际上是欧盟承认了无法通过单边制裁迫使中国改变产业政策，双方必须在规则框架内寻找共存之道。

对于中国车企而言，价格承诺虽然意味着在欧洲市场的定价策略受到一定限制，但也避免了被彻底关在市场门外，同时倒逼企业通过提升品牌溢价和产品附加值来维持利润。

从长远来看，2026年1月的这份指导文件，不仅是一份贸易争端的解决方案，更是全球经贸格局变迁的一个缩影，它揭示了在新的国际分工体系下，传统的关税壁垒和政治施压已经难以撼动具备全产业链竞争优势的经济体。

欧盟内部关于“去风险”的讨论，在经历了一年多的实践检验后，不得不面对“去风险”可能演变为“去工业化”的严酷现实，因为在高度全球化的今天，切断与世界最大制造业国家的联系，其成本是任何一个经济体都难以独自承受的。

未来的中欧经贸关系，大概率将在这种“斗而不破”的常态中继续发展，欧盟可能会继续在碳足迹、供应链审查等非关税壁垒上寻找新的博弈点，但此次关税风波的结果已经表明，任何缺乏实力支撑的强硬政策，最终都难免在现实面前碰壁。