汤原 解码“小城大治”的幸福方程式

汤原县综治中心与公检法司各部门开展合作（资料片）。

汤原县综治中心群众来访服务台。

介绍起综治中心工作情况，初金梅滔滔不绝。

兆老师（左一）在“和事堂”与综治中心工作人员一起参与调解。

综治中心工作人员走上街头向群众宣传“一站式”解纷。

汤原县综治中心。

□文/摄 本报记者 崔立东

籍某走进汤原县综治中心大厅时，脚步有些迟疑。这位朴实的农民工，怀里揣着一张皱巴巴的欠条，眉头锁成了“川”字。为了讨回那笔被拖欠了7年的钱，他找过很多人，得到的答复大多是“再等等”。

“这回能行吗？”他心里在打鼓。

然而，仅8个小时后，籍某走出大门时，脚步轻快，像换了个人。在综治中心统筹下，通过“人民调解+司法调解+检察监督+司法确认”四维联动，那桩压在他心头7年的积案，竟在一天之内画上了圆满的句号。

“真没想到，这么快，这么暖！”籍某的经历，是汤原县近年来基层治理效能蝶变的生动注脚。

在这个位于我省中东部的县城，一场关乎社会治理的深刻变革正在悄然发生。

破壁聚合 从“千条线”拧成“一股绳”

走进位于汤原县城中心的综治中心，1534平方米的办公区域宽敞明亮。这里没有玻璃隔断，取而代之的是开放的“一站式”服务区。

“以前群众遇到问题，往往会被部门相互推诿，跑断腿也未必能解决。现在好了，群众只需进一扇门，就能把所有事情都办妥当。”汤原县综治中心主任初金梅向记者介绍道。

这种转变，源于一场从“物理整合”到“化学反应”的跨越。

汤原县坚持系统思维，高起点建成县级综治中心，科学划分出综合服务、多元解纷等功能区。尤为引人瞩目的是，他们打破了部门壁垒，专门设立“信访专区”，推动信访局、法律援助中心整体入驻。在这里，综治专干、信访接待员、法律援助律师“肩并肩”办公，实行“前台统一受理、后台协同办理”的工作模式。

为了让这股绳拧得更紧，汤原县推行“常驻、轮驻、随驻”三驻合一模式，凝聚起30家单位的合力。针对12345热线、110指挥中心与综治中心职能交叉的问题，当地建立联动机制，推动资源力量深度融合。

“以前是各管一摊，现在是一盘棋。”入驻中心的县信访局工作人员王鑫深有感触。在这里，部门界限被打破，服务触角不断延伸，一个全链条、全覆盖的治理格局正在逐步形成。

多元解纷 从“解事结”升华“解心结”

在汤原县综治中心，有一间特殊的“兆老师调解室”。

兆老师曾是一名“两清”教师，也做过“专爱打抱不平”的老信访户。综治中心成立后，她成了这里的常客。在接待人员的真诚态度、担当精神、高效作风，以及群众一次次的掌声中，兆老师逐渐转变了对政府工作人员的片面印象。2025年11月，她转身成为综治中心的一名金牌调解志愿者。“我自己淋过雨，所以想为别人撑把伞。”这句话常被兆老师挂在嘴边。

凭借丰富的人生阅历与共情能力，兆老师在调解中善用“现身说法”，不仅解开了当事人的“法结”，更打开了他们的心结，真正实现了“调解一案、教育一片”的效果。

兆老师只是汤原县多元解纷网络中的一个缩影。

为让矛盾化解更有温度，汤原县固化“3+X”工作模式，吸纳50名律师、法官等专业人才组建专家库。精通法律的“和事堂”，曾为受工伤的外卖小哥免费追回26万元赔偿；关注心理健康的“解忧坊”，为100余名青少年及特殊群体打开了心扉；在王某房屋受损纠纷中，“原圆”志愿调解团队创新引入评审团机制，仅用7天就促成45万元补偿协议的签订。

这种“三维核心+多元触手”的解纷网络，让汤原县的矛盾化解工作既有雷厉风行的“汤原速度”，又有春风化雨的“司法温度”。

闭环“智治” 从“单向度”跃升“全周期”

在综治中心的指挥调度大厅，巨大的电子屏幕上数据实时跳动。这里汇聚了网格化信息、平安建设等15万条平台数据，如同一个智慧“大脑”，时刻感知着县域社会的脉动。

“看，这是一张黄色的督办单。”初金梅指着屏幕介绍道。

为破解责任虚化、流程梗阻难题，汤原县首创“5单1函”管理模式——即受理单、告知单、交办单、督办单、反馈单加风险提示函，形成全周期闭环管理。同时，建立黄、橙、红“3色督办”机制，对推诿扯皮的单位严肃追责。

治理不仅要治标，更需治本。通过大数据分析，综治中心敏锐发现物业纠纷曾一度高发。随即，一场专项治理行动迅速展开：深挖问题根源、完善制度规范，成功化解物业费纠纷26件，实现“化解一件事、规范一类事”的治理效果。

科技赋能还打破了时空限制。依托“龙法和”“云法庭”“好信云”等平台，汤原县构建起“屏对屏”在线调解模式。目前，已累计完成远程裁决和视频调解96起，真正实现“让数据多跑路，让群众零跑腿”。

一组数据最具说服力：综治中心实体化运行以来，累计接待群众2000余人次，化解案件246件，直接挽回经济损失330万元，群众满意度达100%；全县初信初访事项同比下降超40%，诉讼、治安、刑事案件数量均大幅下降。

汤原县立足实际，以综治中心规范化建设为突破口，深度整合综治、信访、法律援助三方力量，创新构建“三体融合、四维赋能”治理体系，让“有纠纷找综治”成为全县群众的新共识。

在这片黑土地上，共建共治共享的基层治理新格局正在形成，一幅基层善治的“汤原枫景”正徐徐铺展，汤原县正以实际行动，书写新时代“枫桥经验”的精彩答卷。

【记者手记】

“圆”的智慧与温度

□崔立东

运行未满一年的汤原县综治中心，办公楼内挂满锦旗。1534平方米的空间里，一面面红底黄字的锦旗，成了最温暖亮眼的装饰。

每面锦旗背后，都藏着一段暖心故事——一头牵着群众的闹心事、烦心事，一头连着政府干部的责任与担当。采访中，我以锦旗为线索，请初金梅讲述了许多背后的故事。

让我印象深刻的是38岁特困供养户高某的案例。高某患有精神疾病，因生活困难入住政府提供的5楼廉租房，由母亲魏女士照料，老人时刻担心儿子“跳楼”。她找到综治中心，请求调换到一楼。然而，全县一楼廉租房仅80户，且均由老弱病残人员居住，房源十分紧张。综治中心多方协调、克服困难，最终在本小区为高某置换到一楼住房。2026年新年前，高某喜迁新居，母亲魏女士悬着的心终于落了地。

为表感激，魏女士替儿子送来一面绣着“为人民办实事 做群众贴心人”的锦旗。心情激动的她，还在现场清唱了《你就是我最亲的人》，献给工作人员。

在汤原县综治中心，类似这样的故事每天都在上演……

深冬的汤原，寒风凛冽。但走出综治中心大门，回望那栋灯火通明的大楼，我心里却涌动着暖意。

采访中，我反复琢磨“汤原”的“原”字——在社会治理的语境下，它更像同音的“圆”。

首先是“物理的圆”。汤原县综治中心如同强大磁场，将分散的信访、司法、行政等职能部门凝聚起来，画就便民利民的“同心圆”。群众不必再在各局委办间“跑断腿”，所有诉求都能在这个“圆”里找到终点。

其次是“流程的圆”。从“5单1函”到“3色督办”，再到“事事有回音”，汤原构建了严丝合缝的闭环。这个“圆”锁住责任、杜绝推诿，让每一起矛盾纠纷都能在闭环中妥善解决，不再有“断头路”。

而在制度与流程背后，最打动我的是“人心的圆”。

我忘不了兆老师诚挚的眼睛，忘不了调解室里一杯杯热茶。在这里，治理不再是冰冷的管控，而是充满人情温度的关怀——像一双温暖的手，抚平当事人的创伤，修复破裂的关系，让因纠纷残缺的生活重新圆满。

过去，基层治理常陷于“按下葫芦浮起瓢”的困境。汤原的破局之道却告诉我们：治理现代化不仅是技术升级、大楼修建，更是理念的重塑。从“管”到“治”，从“堵”到“疏”，从“物理整合”到“化学融合”，汤原用“圆”的智慧，解开了基层治理的难题。

寒冬将尽，春天已近。汤原的实践如破土的秧苗，虽稚嫩却充满蓬勃生机。它让我们看到：只要心里装着群众，办法总比困难多；只要构建有温度的治理体系，再坚硬的冰雪，也能化作滋润心田的春水。