创新体制机制 打造贵阳低空经济城市级样板

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转自：贵州日报

市人大代表赵敏认为，当前制约贵阳低空经济高质量发展的主要瓶颈在于体制机制层面，建议借鉴先进地区经验，以空域管理改革为突破口，以流程优化、权责重构与数字化治理为核心手段，将分散的试点探索系统集成为可复制、可推广的制度成果与平台能力，着力构建“审批可预期、安全可核查、运营可持续、责任可追溯”的城市级低空经济治理体系。

一方面，建立健全协同管理机制，明确权责与优化流程。成立实体化运作的协调机构，设立常态化的“贵阳市低空经济发展协调领导小组”及办公室，并推动设立军地民协同的联合办公席位；制定出台《贵阳市低空经济协同管理工作细则》，清晰界定市发改委（统筹规划）、行业主管部门（如交通局、大数据局、文旅局等对应场景）、各区（县）政府及园区管委会（落实建设与属地管理）的具体职责、联动机制与议事规则；推行“一站式”审批服务改革，针对企业反映强烈的审批难题，在市政务服务中心设立“低空经济项目审批专窗”或线上统一入口；制定并公布统一的《贵阳市低空飞行活动审批事项清单、流程与材料规范》，实施“一表申请、一窗受理、并联审查、限时办结”模式，明确容缺受理和豁免清单的具体情形。

同时，构建市级低空飞行服务与监管平台。由市大数据局牵头，会同相关部门，规划建设贵阳市低空飞行智能服务监管平台，实现飞行计划“申报－审批－放行－实时监测－飞行取证－数据归档－费用结算”全流程线上化管理，同步制定全市统一的低空数据标准与系统接口规范，确保与省级、国家级平台及各类运营企业系统的互联互通，为起降点动态管理、航线灵活划设、飞行行为监控，以及后续的联合执法、事故调查、保险快速理赔提供技术支撑。

另一方面，强化法规标准与政策供给，保障安全与激励发展。加快地方性法规与标准体系建设，由市司法局牵头，市交通局、市生态环境局、市大数据局等参与，研究起草贵阳市促进低空经济高质量发展条例及相关技术标准；优先明确无人机等航空器的起降点设置规范、噪声控制与夜间飞行管理要求、低空数据安全管理规定、应急处置预案等底线规则。

赵敏建议，在贵阳－安顺－黔中经济区走廊等条件适宜区域，划定特定空域和地面区域作为低空经济创新发展试验区。此外，还应从风险保障、财政扶持方面完善配套政策与示范应用引导。

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