2025年市人大工作巡礼 | 28项重点立法项目 助推超大城市现代化治理

开栏语：

山城潮涌，奋楫扬帆。

2025年是“十四五”收官之年，重庆市人大常委会在市委坚强领导下，紧扣全市发展大局依法履职，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献更多人大力量。

为迎接2026重庆两会召开，上游新闻开设“2025年市人大工作巡礼”专栏，展现市人大及其常委会一年来坚持和加强党的全面领导，围绕中心服务大局，在助推国家战略落地、民主与法制领域改革、践行全过程人民民主等方面取得的扎实成效。

2025年2月19日，在渝全国人大代表视察西部陆海新通道重庆无水港。图片由公民导刊杂志社提供

在“十四五”收官与“十五五”开局的交汇点，重庆市人大常委会以服务大局的“力度”和履职为民的“温度”，交出了一份厚重的年度答卷。

回顾2025年，重庆市人大常委会坚持把服务国家战略和助推现代化新重庆建设作为依法履职的鲜明主题，围绕新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展等重大战略落地落实和内陆开放综合枢纽、“三中心一走廊”建设，强化高水平立法供给，用好监督“利器”，依法行使重大事项决定权，积极在全市推动大事要事关键事的进程中彰显人大职能使命。

监督“探照灯”

持续开启助推西部陆海新通道建设

“十四五”时期，一条国际物流大动脉在中国西部强劲脉动。

作为国家重大战略，西部陆海新通道是中国西部大开发与高质量共建“一带一路”深度融合的核心载体。在助推西部陆海新通道建设过程中，人大监督的“探照灯”持续开启。

2025年初，市人大常委会组成调研组来到位于江津区的小南垭铁路物流中心，了解西部陆海新通道建设中亟需解决的困难和问题。

人大监督不是“找茬”，而是为了“护航”。调研中，铁路等基础设施仍存在短板，通道多式联运服务水平仍有待提高，通道与产业、贸易等融合发展仍需加强等问题，被调研组成员记录下来。经过梳理，这些问题和相关建议被转交给相关部门。

内陆开放，需要通道的支撑、平台的动力、创新的赋能。

2025年9月3日，重庆市人大常委会在重庆江北国际机场国际出港货站调研。图片由公民导刊杂志社提供

2025年7月25日上午，一声嘹亮的指令划破江面。现场，江津珞璜港—万州新田港、重庆果园港—云南水富港、涪陵白涛港—云南水富港、开州港—万州新田港四条试点航线同时鸣笛出发。

“千里轻舟”货运班轮正式在重庆启航，这标志着重庆航运迈入便捷高效的“公交化时代”。

重庆是全国首个兼有港口型、陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型“五型”国家物流枢纽的城市。2025年9月，重庆市人大常委会组成调研组赴重庆果园港，调研重庆打造“五型”国家物流枢纽情况及现代化集疏运体系建设情况。

现场相关工作人员介绍，“千里轻舟”货运班轮可有效串联重庆次支河流航道和中小型港口码头，更好发挥航运在综合运输体系中的作用、优势和潜力，让经长江水上运输的货物“随到随走”，且单航次可降低运输成本15%左右。

这次调研为市人大常委会听取市政府关于全市打造“五型”国家物流枢纽情况的报告，并审议《重庆市人民代表大会常务委员会关于加快构建现代化集疏运体系的决定（草案）》打下了坚实基础。

2025年9月25日，市六届人大常委会第十八次会议表决通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于加快构建现代化集疏运体系的决定》。决定的出台，是贯彻中央决策部署的必然要求，也是落实市委工作要求的应有之义。充分体现了党委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里、职能作用就发挥到哪里。

装上“法治引擎”

助推“三中心一走廊”建设

川渝紧扣“两中心两地”战略定位，扎实推进“三中心一走廊”建设，交出了成色十足的成绩单。

2025年，重庆市人大常委会通过制定地方性法规、依法作出决定、开展监督等方式，为“三中心一走廊”建设装上了“法治引擎”。

为加快推进重庆科技创新中心建设，2025年11月，《重庆市推进科技创新中心建设条例（草案）》提请市六届人大常委会第十九次会议一审。条例草案紧扣“国家所需、重庆所能”，促进和保障科技创新中心建设，以“小切口”的方式，从加强科技创新中心建设的统筹规划、培育壮大科技创新主体、推动创新要素向新质生产力转化等方面提供制度支撑。

与之相呼应的是，重庆市人大常委会开展《重庆市科技创新促进条例》执法检查，将人大监督成果变为推动工作的实际效果。

建设西部金融中心是推动成渝地区双城经济圈建设、促进区域经济发展的务实举措，也是国家赋予重庆的重大使命。

市六届人大常委会第十九次会议表决通过了《重庆市地方金融条例》《重庆市人民代表大会常务委员会关于大力实施“智融惠畅”工程高质量建设西部金融中心的决定》。这也是市人大常委会紧扣中心、服务大局、依法履职，以法治方式保障和推动大力实施“智融惠畅”工程，高质量建设西部金融中心，将根本政治制度优势转化为治理效能，确保党中央决策部署和市委工作要求落地落实。

2025年8月20日，重庆市人大常委会启动巴蜀文化旅游走廊建设重点项目推进情况专题调研，并召开座谈会。图片由公民导刊杂志社提供

推动巴蜀文化旅游走廊建设走深走实，是成渝地区双城经济圈高质量建设的重要工作之一。

2025年，重庆市人大常委会围绕巴蜀文化旅游走廊建设重点项目推进情况开展调研，发现重庆重点项目在统筹谋划、加快推进、特色打造、产业发展、要素保障等方面仍存在短板和不足，建议整合各类优质文旅资源，将各类文旅项目连点成串、串珠成链，凸显重庆辨识度。

随着机制破题、项目共建、品牌“破圈”，巴蜀文化旅游走廊吸引了越来越多的游客，让川渝两地携手走上世界舞台。

28项重点立法项目

助推超大城市现代化治理

2025年3月26日，重庆市六届人大常委会第十五次会议表决通过了《重庆市电动自行车充换电设施安全管理规定》。图片由公民导刊杂志社提供

“电动自行车充换电费用，实行价费分离、明码标价。电动自行车充换电设施建设运营主体不得收取未经公示的费用……”近日，在涪陵区荔枝街道天湖社区金科天湖小镇，居民们聊着《重庆市电动自行车充换电设施安全管理规定》。

2025年3月26日，市六届人大常委会第十五次会议表决通过了《重庆市电动自行车充换电设施安全管理规定》，于2025年5月1日起正式施行。这是市人大常委会通过的创制性立法项目之一，也是重庆创新立法实践的一大成果。

积极探索超大城市现代化治理新路子，是现代化新重庆建设的“必答题”。

2025年3月26日，市第六届人大常委会第十五次会议通过《重庆市人民代表大会常务委员会关于助推超大城市现代化治理示范区建设的决定》，以“立法+监督+代表”为主线，系统助推超大城市现代化治理示范区建设。这也标志着，重庆在探索超大城市治理法治化、制度化道路上迈出关键一步。

2025年10月，《重庆市推进超大城市现代化治理立法保障工作方案（2025—2027年）》经市六届人大常委会第四十二次主任会议同意，正式印发实施。

落实好工作方案，编制实施《我市涉及超大城市现代化治理领域建议制定、修改的地方性法规项目库（2025—2027年）》是基础。项目库涵盖建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市六大领域，法规项目总数达28件。

过去一年，重庆市人大常委会还围绕提升城市运行安全韧性，制定《重庆市平安建设条例》《重庆市停车管理条例》，修订《重庆市城市管线条例》；围绕助推城市治理更智能、更高效、更精准，开展《重庆市铁路安全管理条例》执法检查，听取《重庆市物业管理条例》实施情况、三级数字化城市运行和治理中心建设情况的汇报，积极在全市推动大事要事关键事的进程中彰显人大担当作为。

2025年7月11日，重庆市人大常委会在市数字化城市运行和治理中心调研。图片由公民导刊杂志社提供

上游新闻记者 郭发祥