北京探索以公益代偿救援费用

本报记者 潘俊强

近年来，“驴友”擅爬野山、禁区遇困，动用公共资源救援的事件时有发生，救援任性“驴友”是否应该收费的话题也引发网友热议。

日前，北京昌平区对两起动用公共资源的救援当事人启动救援费用追缴机制。两起救援中的任性“驴友”向昌平区两个山村捐赠了280件救生衣，用于汛期河道巡护、临水巡查等防汛应急保障工作，通过公益代偿模式完成户外登山涉险救援费用追缴。

据介绍，2025年11月29日，昌平区在几小时内发生两起救援事件。当日18时，7名成年人和6名未成年人在昌平区十三陵镇未开发地区开展户外登山过程中失联，昌平区有关部门迅速联动，经过9小时紧张搜救，13名被困人员于次日3时安全获救；当日22时，昌平区延寿镇大杨山附近，3名成年人因体力不支无法下山，昌平区应急管理局迅速调动森防大队赶赴现场，经过近8小时的救援，于次日6时将被困人员安全送至山下。

救援行动结束后，昌平区应急管理局向被救援人员详细解读了户外登山的安全责任、违规涉险的后果以及救援费用追缴机制。

此前，2025年10月14日，昌平区应急管理、消防救援等多部门联合印发《昌平区户外登山涉险救援管理办法(试行)》规定，对因户外登山活动涉险导致动用公共资源救援的，相关部门依法保留追缴救援费用等权利，并视情况要求被救援人员所在单位开展全员安全教育和培训；鼓励被救援人员参加社会服务、公益活动、公益宣传等现身说法的形式开展安全教育和宣传工作，主动参加社会服务、公益活动、公益宣传的可免于追缴救援费用。

“办法首次明确了对户外登山活动涉险导致动用公共资源救援，政府保留追缴救援费用的权利，同时设立了通过参加公益服务免除费用的激励相容机制，目的是实现‘挽救一个人，教育一大片’的社会效果。”昌平区应急管理局相关负责人介绍，“追缴救援费用”并非强制收费，而是一种法律权利和有力警示，旨在遏制任性冒险行为。

通过耐心细致的政策讲解，两起救援事件中的被救援人员认识到自身擅自进入未开发区域的危险，并主动提出以捐赠物资的形式来承担责任，弥补因自身行为造成的公共资源消耗。考虑到被救援人员主动承担责任，昌平区应急管理局根据上述规定，决定免于追缴此次救援费用。

昌平区应急管理局相关负责人表示，此次公益代偿模式的成功实践，既是户外涉险救援管理机制的创新突破，更以“惩戒与引导并重”的方式传递了人文关怀，为破解户外涉险救援费用追缴难题、构建安全有序的社会环境提供了可复制的经验。

《 人民日报 》( 2026年01月23日 07 版)