以城乡融合产业融合推动乡村振兴——聚焦政府工作报告·城乡融合

城市品质提档升级，上榜中国“十大舒适之城”；县域经济竞相发展、乡村建设加快推进、基础设施持续完善……

城乡融合发展是实现乡村产业振兴的关键路径，通过城乡要素的双向流动和城乡产业的对接合作，为乡村产业振兴夯实基础。在2026年，我市将高质量推进以人为本的新型城镇化，在推进乡村振兴上全面发力。

位于高坪区江陵镇的凤仪湾·中法农业科技园。

A

加快推动城市内涵式发展

“以前小区路面坑洼不平，下雨天出门一路泥水坑，现在路面平了、环境美了，还有专门的休闲场地，住着舒心！”看着眼前焕然一新的家园，家住顺庆区三公街29号院的王大爷开心地说道。

顺庆区三公街环形片区曾是典型的老旧小区聚集地，居民住宅多是上世纪八九十年代修建，存在道路破损、楼道狭窄、管线老化、基础设施功能不配套、安全隐患突出等问题，居民改造意愿强烈。

该片区改造前期通过问卷调查、座谈交流等方式收集意见建议，最终确定“基础修复+特色塑造”改造方案。改造过程中，不仅更换了老化雨污管网、硬化了路面、新增了停车位，补齐了基础设施短板，还优化了公共空间3万平方米，新增消防设施设备30余处（件），同步建成社区食堂、一站式便民服务中心等10个惠民项目。在此基础上，更创意打造了“供销社”“老茶馆”等新地标，增设“赤兔马”雕塑、“市井墙”彩绘等街景小品25个，让老旧小区焕发新韵味。

三公街老旧小区焕新颜。

三公街环形片区改造是我市推进城市内涵式发展的缩影。“城市是现代化建设的重要载体，是人民幸福生活的重要空间。”市住房和城乡建设局局长邓彪介绍，今年我市将以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，通过创新驱动、深化改革、精细管理和优化资源配置，充分挖掘城市内在潜力，实现城市更可持续发展。

政府工作报告就今年我市加快推动城市内涵式发展明确提出：“实施城市更新行动，推进都京、陈寿路等6个省级重点片区更新，新改造城镇老旧小区300个、城市危旧房8000套、城中村1500户以上，增设及更新电梯560部以上，改造地下管网600公里以上。完善城市基础设施，新增公共停车位1200个、新能源汽车公（专）用充电桩800个以上，规划实施一批综合能源加注站。深化中心城区‘缓堵治乱’，规范共享单车管理，提升城市管理治理智慧化精细化水平。加快构建房地产发展新模式，试点现房销售制度，推动‘好房子’建设，推进收购存量商品房用作保障性住房、安置房、人才房和职工宿舍，出台促进房地产发展与民生政策联动有关方案，实施物业服务质量提升行动，实现更高水平‘住有所居’。”

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推动县域经济发展壮大

眼下的南部县，发展势头正劲：处处车间厂房生产忙、城区更新见实效、乡村振兴蕴生机……这一幅幅动人画卷，不仅是南部县城乡经济发展的生动写照，也是南充发展壮大县域经济的缩影。

南部县升钟湖景区。 白刚 摄

去年11月，“赛迪顾问”发布《2025中西部县域经济高质量发展研究报告》与《2025中西部城区经济高质量发展研究报告》，揭晓“2025赛迪西部百强县”与“2025赛迪西部百强区”两大榜单。南充表现亮眼，南部县、阆中市、仪陇县跻身西部百强县，顺庆区入选西部百强区。

去年以来，我市深入实施县域崛起攻坚，围绕巩固提升县域经济高质量发展关键运行指标，系统构建了“抓强、壮干、提弱”的梯度发展格局。具体而言，着力提升顺庆区、南部县的支撑带动能力；壮大阆中市、营山县、仪陇县、高坪区、嘉陵区等中坚力量；同步推动蓬安县、西充县加速发展。在改革赋能方面，支持南部县开展强县扩权改革试点，加快建设市域副中心，并推动其与顺庆区共同瞄准全国百强县（区）目标冲刺，培育一批具有核心竞争力的农业强县、工业强县和旅游名县。

推动县域经济发展壮大，今年怎么干？政府工作报告同样给出了清晰的路径：促进县域经济特色发展、协同发展，支持每个县（市、区）重点培育1个主导产业、1至2个新赛道产业，实现集约集群发展，提升县域产业辨识度、人口吸附力。积极培育市域经济副中心、主导产业百亿县（市、区）、县域经济副中心，支持争创全国百强县（区）、省级百强中心镇。深化强县扩权赋能改革，促进城乡要素双向流动，推动城镇基础设施和公共服务向人口集聚乡村延伸覆盖，让更多农村群众享有优质均衡的公共服务。

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扎实推动乡村全面振兴

“种田成本降了，效益高了，家家户户都受益。”在蓬安县罗家镇泥巴寺村的高标准农田旁，村党支部书记陶丽娟算了一笔账，实施高标准农田改造，村里将零散的“巴掌田”整合为263块规整“大格田”，实行机耕、机播、机收，以前小块田每亩收割成本要200元，整合后的大块田只需80元，收割成本大大降低。

作为全国首批整县推进高标准农田建设试点县，蓬安县着力破解丘陵地区“巴掌田”“补丁田”的耕种难题，平坝区域重点推进“巴掌田”整合平整，打造集中连片粮田；浅丘地带着力完善田间道路与灌溉系统，破解农机下田与用水难题。如今，蓬安县已累计建设高标准农田49.69万亩，实现了亩均产量提升15%以上，每亩农田年节本增收超400元。

蓬安县河舒镇小板桥村高标准农田。周亮 摄

近年来，市人大代表、四川同耕纪农业科技有限公司总经理张之菡积极探索农村电商助农增收新方式，帮助农户通过电商平台销售其农特产品，培育了“川派腊嘎嘎”“泥农哥”等15个品牌商标，建立了“互联网+品牌+合作社+农户”的新型农村电商模式，扶持成立了32家农业专业合作社，带动并培养了94名农村致富带头人。

“推进乡村全面振兴，一方面要有一批有经营头脑的带头人，打通农产品销路，另一方面要激发农民参与热情，与企业形成合力。”张之菡说。

市政协委员王腾荣建议，依托南充500多万亩高标准农田建设基础，以“五良融合”为抓手提质增效，大力推广稻渔生态综合种养模式；强化政策扶持与科技赋能，延伸农产品精深加工链条，打响“好充食”区域公用品牌，健全联农带农利益联结机制，助力农业经济实现多元增收。

聚园成链，南充书写乡村振兴新答卷。

市政协委员刘莉莎则建议积极推动都市农业高质量发展，鼓励发展“一园一品”特色主题农场，推广“专业运营+社区”托管模式；盘活城市碎片空间，创新土地利用政策，绘制“城市可耕地图”，出台临时和兼容性用地政策，提高土地利用效率。

扎实推动乡村全面振兴，根据政府工作报告，2026年，我市将深入推进农业特色优质发展行动，稳定粮猪生产优势，大力发展农产品精深加工、冷链物流、农村电商，着力构建农业全产业链。推动9个农业园区实现规范化、标准化、智慧化提升，争创国家现代农业产业园1个、省星级园区3个，持续擦亮“好充食”区域公用品牌。落实宜居宜业和美乡村“百千万”工程，推进2个先行片区、10个样板村、165个补短村建设，完成西充县美丽乡村整县建设等。

代表委员心声

让城市始终充满“生长的气息”

市人大代表、嘉陵区政协副主席、区住建局

局长彭鸿志

近年来，嘉陵区着力以城市更新赋能城市功能完善，加快推进现代化宜居新嘉陵建设，通过规划引领，绘好更新蓝图；体检先行，找准更新路径；项目驱动，夯实更新基础等措施，使城市品质和城市能级在更新改造中稳步提升。

提升城市内涵，首先要将群众需求作为第一导向。通过广泛听取民意、引导公众参与，把更新的决策权、监督权交给市民，实现从“要我改”到“我要改”的转变，只有站稳人民立场，城市更新才能既有力度、又有温度。其次，注重系统思维统筹，是实现可持续更新的关键。城市更新是涵盖空间、功能、文化、治理等多维度的系统工程，要注重统筹推进老旧小区改造、基础设施提升、历史街区保护、生态空间修复等项目，避免“头痛医头、脚痛医脚”。最后，把握“有机更新”节奏，是保留城市记忆与温度的智慧。城市更新不是大拆大建，而是对城市生命的细心呵护，要注重“微改造、精提升”，在改善人居环境的同时，尽可能保留街巷肌理、老树旧墙、市井烟火，让城市有历史可寻、有故事可讲。

总之，城市更新不是简单的“新陈代谢”，而是在发展中延续文脉、在创新中留存乡愁，让城市始终充满“生长的气息”。

构建城乡一体化格局

市政协委员、西充县政协农业和农村委主任张瑜

南充作为四川省人口大市、农业大市，“大城市、大农村”特征突出，城镇化质量有待提升，乡村发展潜力尚未充分释放，推动城乡融合是破解发展不平衡、促进共同富裕、助力乡村全面振兴的关键。

建议通过规划引领，构建城乡一体化格局。在编制城乡融合发展规划时，注重基础设施建设、公共服务和产业布局一体化；强化县域载体的作用，提升县级中心场镇建设。

要注重产业协同发展，促进城乡经济联动。应按照“宜农则农、宜工则工、宜旅则旅、宜商则商”原则，加快乡镇产业结构优化调整，积极推进产业转型、集聚发展；推动工业带动农业，引导城市资本、技术下乡。

要推进公共服务均等化，增进民生福祉。完善基础设施，推进城乡交通、水利、能源、信息网络一体化建设，实现“村村通”升级和数字乡村覆盖；优化医疗、教育、文化体育资源布局，提升老百姓幸福指数。

要抓实县域发展和创新基层治理。以县城、中心场镇为重要载体，推进新型城镇化；保护乡村文化遗产和农耕特色，打造宜居宜业和美乡村；运用数字化管理手段，提升治理效能，促进城乡社区共建共治共享，激发乡村活力。

社会反响

铺展融合发展的新画卷

仪陇县福临乡宝瓶村驻村第一书记李平

驶离灯火辉煌的城市，进入生机勃勃的乡村，沿途所见，不再是记忆中城市与农村的泾渭分明。公路上，城里的快递货车与载满果蔬的农用三轮交错而行；田野间，现代化的果蔬大棚与修缮一新的农家院落相得益彰。这条联通城乡的坦途，成为南充统筹城镇化与乡村振兴、绘就城乡融合发展新图景的生动注脚。作为一名南充人，我深感自豪。

我点赞这“双向奔赴”的互联互通。曾经，城里是繁华的“前台”，乡村像是沉寂的“后院”。如今，变化真切可感，我担任第一书记的村子，不少村民的新房有了和城里一样稳定的高速网络，他们通过网络直播把村里的土特产卖到全国各地；城里医院的医生经常来到村里开展义诊，移动CT车开到了村里；公益组织的志愿者经常来村里开展爱心志愿活动；村民农闲时间进城务工，返乡青年回到村里任职……

这些要素的自由流动与组合，让城乡不再彼此割裂，而是成了一个充满活力的有机体，这幅城乡共同奔赴美好生活的画卷正在嘉陵江畔徐徐铺展。我，以及每一名南充人，都是画中人，也都是点赞者。

来源 | 南充融媒