城市更新大家谈 | 以“人民城市”理念深耕高质量城市更新

导读

当城市发展从“增量扩张”转向“存量提质”，我们该如何重塑家园？中国城市规划学会深度对话多位城市规划学者，从理念变革、治理逻辑到实施路径，拆解“人民城市”的内涵。看他们如何解答城市从“比高度”到“比温度”的转向，剖析更新中那些“改与不改”、“新与旧”的真正难题。

本文字数：2185字

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原标题：以“人民城市”理念深耕高质量城市更新——学习中央城市工作会议精神体会

作者 | 梁思思，中国城市规划学会城市更新分会青年委员，清华大学建筑学院副院长、长聘副教授

2025年中央城市工作会议明确指出以推动城市高质量发展为主题，坚持城市内涵式发展为主线，推进城市更新为重要抓手，为我们指明了未来城市工作的核心方向。作为一名城乡规划与设计领域的高校教师和研究者，我深受启发，更深感责任在肩。结合自身在教学、研究、实践与管理服务中的体会，谈几点学习感悟。

教学育人

铸牢“人民城市”理念，培育新时代规划师的使命担当

会议再次强调了“人民城市人民建、人民城市为人民”的根本宗旨。这不仅是城市工作的核心理念，更是规划教育必须贯穿始终的灵魂。城市更新涉及多元主体，其设计、实施、运维全过程充满复杂性和挑战，甚至常伴随矛盾与争议。正因如此，在教学实践中，需要尤为注重引导学生理解：城市规划者的研究和实践必须深深植根于中国城市发展的现实土壤，与人民的切实需求紧密相连。我所在团队长期深度参与国家城乡建设的前沿探索，如京津冀协同发展、雄安新区建设、北京首都功能核心区及副中心城市设计等实践，以及扎根基层的街镇责任规划师工作。这些“顶天立地”的实践，成为课堂教学的核心素材。通过讲述其中的故事与挑战，力求将专业知识讲授与学生价值塑造融为一体，激发学生运用专业力量服务民生、营建美好家园的责任感与使命感。

产学研探索

聚焦存量提质增效，创新工作理念与方法

会议明确指出，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这一历史性转型，对城市规划设计的科研与实践提出了全新要求，呼唤理念与方法的创新。在科研维度，着力推动“走出去”的跨学科融合。积极促进建筑、规划、景观学科与信息科学、社会学、公共管理、经济学等深度交叉，聚焦“存量空间品质提升”、“更新治理模式创新”、“社区韧性建设”等关键议题，探索解决复杂城市问题的系统方案。在实践维度，坚持“沉下去”的基层深耕。近五年来，我们深度参与北京市街镇责任规划师工作，深刻体会到存量提质增效的核心在于精准回应人民对美好生活的向往。看似简单的社区小微空间改造，其背后往往交织着看护老人的休憩需求、社区安全的考量、不同年龄段儿童活动特点等复杂现实问题。这要求我们必须转变工作方式：通过深入的社区走访、居民议事会、需求调研、参与式工作坊等多种形式，真正沉入基层，倾听并理解不同群体的真实诉求和痛点。“人民性”在此刻具象化为对每一个细节需求的尊重、回应与精细化设计。这不仅是工作方法的创新，更是规划师立场和角色的根本回归。

管理服务

推动交流互鉴，拓展国际视野

会议提出了城市工作的五个“转变”，对城市发展提出了更高、更综合的要求。全球城市的发展经验显示，城市更新是众多发达国家和发展中国家在城市化进程中提升空间品质、应对发展挑战的必经之路。在国际交流中，我们注重批判性学习和吸收国际城市更新领域的先进理念（如包容性治理、可持续再生、社区赋权等），并结合中国国情和在地文化进行迁移、转化和应用。在贡献智慧上，我们近年来在老旧社区小微更新可持续治理方面的探索，得到联合国人居署和国际建筑师协会等国际组织的关注。这启示我们，立足中国国情、依托“人民城市”理念探索的高密度人居环境精细化治理新范式，其经验与智慧对全球城市可持续发展，尤其是面临相似挑战的发展中国家，具有积极的参考价值。讲好中国城市更新的故事，亦是贡献中国方案的重要维度。

青年规划师的使命与前行

作为中国城市规划学会城市更新分会的一名青年委员，学习此次会议精神，更感使命在肩。城市发展进入提质增效的新阶段，为我们青年规划工作者提供了施展才华的广阔舞台，也提出了更高的能力与担当要求。在育人讲台上，我们将继续坚守“人民城市”的根本立场，厚植家国情怀，努力培养更多心怀人民、能力过硬的新时代规划人才；在研究与实践一线，我们将持续深耕基层，聚焦民生关切，积极探索存量提质增效的创新路径与可持续模式；在管理与服务层面，我们将积极推动跨学科协同攻关与国际经验互鉴，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的人民之城贡献自己的智慧与力量。

供稿单位：中国城市规划学会城市更新分会

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