特朗普会晤北约秘书长，敲定格陵兰岛协议，停对欧八国关税

2026年1月21日，瑞士达沃斯世界经济论坛年会现场，一场牵动跨大西洋盟友关系与北极地缘战略格局的重要互动正式上演。

美国总统特朗普在完成公开演讲后，与北约秘书长吕特举行了闭门会谈，会后特朗普通过个人社交媒体平台发布声明，确认双方已就格陵兰岛相关事宜敲定未来合作协议的核心框架，基于这一关键进展，美国将暂停实施原定于2月1日生效、针对欧洲8国的输美商品关税加征计划。

这一突如其来的局势转变，不仅暂时缓和了美欧之间因格陵兰岛问题激化的贸易摩擦，更让这座北极最大岛屿彻底跻身全球地缘博弈的核心视野，其背后牵涉的战略安全布局、关键资源争夺等深层考量，迅速引发国际社会的广泛关注与深度解读。

此次美国叫停关税加征并非临时起意，而是美欧双方围绕格陵兰岛问题长期博弈后的阶段性结果。当地时间1月17日，特朗普已在其“真实社交”平台发布强硬声明，明确告知将从2月1日起，对丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰、芬兰等8个欧洲国家的输美商品加征10%关税，且该税率将在6月1日进一步上调至25%。

特朗普在声明中毫不避讳这一措施的针对性，直白表明加征关税的核心目的，是逼迫相关国家就美国“全面收购格陵兰岛”事宜作出妥协并达成协议。

这一霸权主义式的威胁表态随即引发欧洲各国的强烈抵制，1月18日，上述8国联合发布共同声明，严厉谴责美国的关税威胁严重破坏跨大西洋伙伴关系，可能引发恶性贸易循环，公然违背国际贸易基本准则与公平互利原则。

作为此次美欧博弈的核心焦点，格陵兰岛凭借其独特的战略区位与丰富的资源储备，早已成为美国长期重点关注的目标。这座世界第一大岛的大部分区域位于北极圈内，行政层面隶属于丹麦自治领地，拥有高度自治权限，但国防与外交事务仍由丹麦中央政府统筹管控。

从地缘战略角度来看，该岛北接北极点、南连北大西洋航道，同时衔接加拿大西北航道，处于北美与欧洲、俄罗斯之间的最短空中航线关键节点，是北约“格陵兰-冰岛-英国”反潜防御体系的核心组成部分，冷战时期就曾作为美国对抗苏联核打击的重要前沿支点。

随着全球气候变暖加剧，北冰洋海冰加速消融，北极航道的商业通航潜力与战略运输价值持续凸显，能够使东西方航运距离缩短30%以上，绕开苏伊士运河、巴拿马运河等易被阻断的传统航道，而格陵兰岛正是扼守这些新兴航道的咽喉要地。

除了无可替代的战略位置，格陵兰岛蕴藏的海量矿产资源，更是让美国尤为看重的核心价值所在。据联合国西欧区域信息中心数据显示，该岛无冰区面积约40万平方公里，地质构造历经近40亿年演变，涵盖多种矿产资源的成矿条件，是全球范围内寻找和开发关键矿产的优质区域。

丹麦与格陵兰岛地质勘测所2023年发布的调查报告显示，欧盟认定的34种关键矿产中，31种可在格陵兰岛找到对应矿脉，其中包括稀土、石墨、铜、镍等能源转型与芯片制造领域不可或缺的刚需资源，此外还蕴藏着石油、铁、钻石、黄金等重要自然资源。

美国地质调查局的专项评估进一步指出，格陵兰岛周边海域分布着丰富的油气资源，随着冰层与海冰持续融化，这些资源的开采技术难度与成本将逐步降低。受限于技术与资金等因素，格陵兰岛的矿产开发进展相对缓慢，截至2023年仅有两个采矿项目处于运营状态，这也为美国介入该岛资源开发提供了可乘之机。

特朗普政府对格陵兰岛的觊觎并非首次出现，自其第二次出任美国总统以来，就多次公开扬言要“获取”格陵兰岛，甚至不排除动用武力的极端可能性，这类言论此前已多次引发丹麦及欧洲各国的强烈反对与抗议。

此次达沃斯论坛期间，特朗普在公开演讲中再次重申，格陵兰岛对美国而言属于“核心国家安全利益”，并明确表态正寻求“立即”启动美国“收购”这一丹麦自治领地的相关谈判。

不过，特朗普在此次演讲中也作出了有限让步，明确表示美国并不打算、也不需要通过武力手段解决格陵兰岛问题，他还直接向丹麦和欧洲喊话：“你们可以答应，我们会非常感激；或者，你们可以拒绝，我们会记住。”

这一表态被外界普遍解读为美方为推动谈判进程释放的缓和信号，也为随后与北约秘书长吕特的闭门会晤奠定了基础。

1月21日的这场闭门会晤时长约90分钟，双方围绕格陵兰岛相关议题进行了深入沟通与意见交换，最终就协议框架达成一致。特朗普在会后的公开表态中，并未披露协议框架的具体条款内容，仅强调该方案涵盖防务合作与矿产开采两大核心领域，“对所有相关方都有利”，美国通过这一框架“得到了想要的一切”。

此外，特朗普还将该协议的期限描述为“无限期”，称其完全符合美国对格陵兰岛的控制诉求。北约秘书长吕特在接受美国福克斯新闻频道采访时，被问及格陵兰岛是否会继续归属丹麦，其并未给出直接回应，仅表示与特朗普的会晤取得了“不错共识”。

双方已同意启动相关问题的后续磋商，北约将持续致力于维护北极地区的安全稳定。吕特同样未透露协议框架的更多细节，仅强调后续谈判需充分兼顾各方利益诉求。

尽管协议框架的核心细节尚未正式公布，但美国媒体已援引知情人士消息，披露了其中的部分关键内容。

美国阿克西奥斯新闻网站报道称，该协议草案并未涉及格陵兰岛的主权转移事宜，这意味着美方此前“收购”格陵兰岛的核心诉求并未完全实现，但美国将在格陵兰岛防务领域获得实质性突破，具体包括在该岛部署美国正在建设的“金穹”导弹防御系统，以及更新1951年美国与丹麦签署的《格陵兰防务协定》。

特朗普此前曾明确表示，格陵兰岛对美国“金穹”导弹防御系统的建设至关重要，若该岛处于美国掌控之下，“北约将变得更加强大和高效”。

据悉，1951年签署的《格陵兰防务协定》原本就允许美国在格陵兰岛永久驻军，冷战期间美国曾在该岛设立十多处军事设施，冷战结束后除一座基地保留运营外，其余设施均已关闭。此次协议框架若顺利落地，美国有望在格陵兰岛重启并新建更多军事基地，部分基地所在土地的主权甚至可能转让给美国。

北约发言人艾莉森·哈特在会晤结束后第一时间发表声明，称丹麦、格陵兰岛与美国之间的相关谈判将持续推进，北约成员国将通过“集体协作”模式确保北极地区的安全稳定。

白宫当天也同步发布声明，明确格陵兰岛框架协议的具体细节，需待“所有相关方”最终敲定后再正式对外公布，白宫新闻秘书卡罗琳·利维特表示，“如果这项协议达成——特朗普总统对此充满信心——美国将以极低成本永久实现其在格陵兰岛的所有战略目标”。

丹麦外交大臣拉斯穆森则作出针对性回应，称丹麦对特朗普宣布排除“以武力夺取格陵兰岛”、暂时取消对欧关税加征计划表示欢迎，但同时强调挑战依然存在，丹麦绝不会就格陵兰岛移交美国的问题开展任何讨论，美国吞并格陵兰岛的野心依然“非常明显”，“很明显，美国总统的意图没有改变”。

此次格陵兰岛协议框架的达成与对欧关税措施的叫停，本质上是美欧双方基于自身利益考量后的博弈结果。

对于美国而言，通过这一协议框架获得格陵兰岛的防务主导权与矿产开发优先权，既能大幅强化其在北极地区的战略存在感，有效应对俄罗斯等国家在北极区域的影响力扩张，又能稳定保障自身在能源转型、芯片制造等关键领域的核心资源供应，降低对其他国家的资源依赖度。

而暂时叫停对欧8国的关税加征计划，则是美方为换取欧洲各国在格陵兰岛问题上作出妥协而释放的关键让步，其核心目的是避免美欧贸易摩擦进一步升级，维护跨大西洋联盟的基本稳定，为后续各项战略目标的推进创造有利条件。

对于欧洲各国而言，虽然暂时规避了关税加征带来的经济冲击，但格陵兰岛问题引发的分歧与矛盾并未完全消除。丹麦作为格陵兰岛的所属主权国，始终坚定维护格陵兰岛的主权归属，此前已多次明确拒绝美国的“购岛”提议，此次即便同意开启后续磋商，也设定了明确的“底线”。

欧洲其他国家则普遍担忧，美国在格陵兰岛持续强化军事存在与资源控制，可能会打破北极地区现有的战略平衡，削弱欧洲在北极事务中的话语权与主导权。

此外，部分欧洲国家对美国动辄以关税相威胁的霸权行径仍心存不满，认为美方的贸易霸凌做法严重损害了欧洲各国的经济利益与发展权益。据悉，欧盟领导人紧急峰会已按计划于当地时间1月22日晚间举行，将继续就美方此前的威胁及后续应对策略展开讨论。

协议框架的达成不仅引发欧洲各国的担忧，也招致了格陵兰岛本地势力的质疑与反对。代表格陵兰岛的丹麦议员奥娅·开姆尼茨公开提出质疑，明确表示北约在格陵兰岛矿产资源问题上并无发言权，“北约无权越过格陵兰岛谈判任何事情”。

格陵兰岛拥有高度自治权，当地民众对外部势力介入本岛事务的态度向来较为谨慎，此前美国的“购岛”提议就曾遭到格陵兰岛自治政府的明确拒绝。

值得关注的是，格陵兰岛自治政府在1月21日稍早时还发布了一份应急手册，建议当地居民提前准备好可维持五天的生活必需品，其中包括每人每天3升饮用水、五天份的食品储备以及卫生纸等日用品，甚至将“狩猎武器、弹药和渔具”也列入建议储备清单，这一举措被外界解读为对美欧博弈局势的担忧。

此次协议框架涉及格陵兰岛的防务布局与资源开发，若后续细节未能充分兼顾格陵兰岛的本地利益，大概率会引发当地民众与自治政府的强烈反对，给协议的最终落地带来重重阻碍。

从全球北极地缘格局来看，美国与北约在格陵兰岛的一系列动作，无疑将进一步加剧该地区的战略博弈态势。俄罗斯作为北极地区的核心国家之一，长期高度重视在北极的战略部署，近年来持续强化北极地区的军事力量配置与基础设施建设，与美国在北极区域的战略竞争日趋激烈。

此次美国计划在格陵兰岛部署“金穹”导弹防御系统、新建更多军事基地，显然会被俄罗斯视为针对性极强的挑衅举措，大概率会引发俄罗斯的反制行动，进而加剧北极地区的紧张局势。

此外，中国、欧盟等多个国家与国际组织在北极事务中均拥有自身的合法利益诉求，美国的单边主义动作可能会打破北极地区现有的多边合作格局，干扰北极事务的多边治理进程，对全球北极治理体系的稳定运行带来负面影响。

当前，格陵兰岛协议框架的具体条款细节仍处于进一步磋商阶段，各方的利益诉求与核心分歧仍需时间磨合与协调。

美国能否通过这一框架真正实现其在格陵兰岛的战略目标，欧洲各国与格陵兰岛本地势力是否会认可协议的最终内容，北极地缘格局将因此发生怎样的深层次变化，均有待后续持续观察。

此次特朗普政府叫停对欧关税加征计划、与北约秘书长敲定格陵兰岛协议框架，本质上是美国基于自身全球战略布局与经济利益诉求作出的务实选择，既体现了美国在国际博弈中的强硬霸权姿态，也暴露了其在利益权衡过程中的灵活性。

未来，随着相关磋商的逐步推进，格陵兰岛问题仍将是全球舆论关注的核心焦点，其后续发展走向将对跨大西洋盟友关系、北极地缘战略平衡乃至全球战略格局产生深远影响。