山东潍坊进阶“万亿”之城

中经记者 颜世龙 北京报道

在全国41个工业大类中，拥有37个、覆盖全部31个制造业门类，规上工业产值突破1.2万亿元，这样的“工业硬家底”，让潍坊的一只脚已经踏入山东省以及中国北方第一梯队。

《中国经营报》记者注意到，这座兼具“世界风筝之都”浪漫与“先进智造名城”硬核的城市，在其“十五五”规划建议中已经明确表示，“2028年，地区生产总值突破万亿元”。从田间地头儿里的标准化蔬菜，到车间里的全球冠军产品，从手里攥着的国际规则行业标准，到一帮敢闯敢干的奋斗者群体，潍坊能否如愿坐上万亿“主桌”似乎不难回答。

而探究潍坊这位“准万亿”玩家的意义并不在于其最终能否得偿所愿，而在于以潍坊为代表的非“北、上、广、深”等具有特殊地位和机遇加持的“普通城市”，是否存在一种能借鉴的向上路径。而如果将视角拉远，从全球的视角来看，“北、上、广、深”能代表的只是金字塔塔尖上的中国，只有越来越多的“潍坊们”能坐上主桌，才是更全面的中国。

从大而全，到强且壮

走进潍柴集团内的智能车间，机械臂精准挥舞，每85秒就有一台柴油发动机下线。而类似的这些动力装备配套企业已超千家，不仅撑起全国总产值的三分之一，更远销全球150多个国家和地区。

在歌尔股份的VR生产线，36克重的人工智能眼镜刚走下流水线，便被发往欧美市场，支撑起企业全球中高端VR设备出货量第一的行业地位。在潍坊，这从来不是某个“单点闪光”，而是“全链条强韧、全领域突破”的集群优势。

作为工业大市，潍坊的“全门类优势”为产业升级奠定了坚实基础。在全国41个工业大类中，潍坊拥有37个，从动力装备、高端化工到食品加工、新一代信息技术，形成 “9+3+N”的现代产业体系，70%以上的规上工业企业被纳入重点产业集群。2025年数据显示，全市规上工业产值、营业收入双双突破万亿元，其中动力装备、智能农机两大产业集群跻身“国家队”，成为国家级先进制造业集群，其中仅动力装备产业集群就超3000亿元。

这种“门类全、集群强”的特点，让潍坊在应对市场波动时拥有更强的抗风险能力——即便在2025年工业品价格波动的背景下，全市规上工业增加值仍实现7.3%的同比增长，这既是实力，也是韧性的体现。

在潍坊企业中，从来不缺“冠军”。截至2025年，潍坊拥有27家国家级制造业单项冠军、204家省级制造业单项冠军，连续5年稳居山东省首位，30余种产品市场占有率全球第一，20余种产品全国第一。

以山东大业股份为例，其生产的胎圈钢丝占据全国40%的市场份额，每4个国产轮胎就有一个使用其产品。在潍坊，一系列的“隐形冠军”“单项冠军”，如同产业体系中的“精密齿轮”，共同构筑起潍坊制造业的全球竞争力。

工业“独秀”不如工农“双美”。作为“诸城模式、潍坊模式、寿光模式”的发源地，潍坊农林牧渔业总产值2025年达1370亿元，稳居全省首位，蔬菜、畜禽、花卉、农机、玉米5个全产业链规模均超千亿元。其中，“寿光模式”不但花开全国，还沿着“一带一路”不断向海外输出。以山东利森特农业科技有限公司为例，其依托“寿光模式”的优势，已在全球29个国家建设了262个种植园区。

谁掌握标准，谁就有话语权

在企业界有一句俗语：“三流的企业卖产品，二流的企业卖品牌，一流的企业卖标准。” 潍坊的企业将其诠释得淋漓尽致。

从星宇安防主导国际首套标准，到潍柴动力构建3335项产业标准体系，再到寿光蔬菜标准成为全国、全球农业“度量衡”，潍坊正以“标准创新”为刃，剖开产业升级的“突破口”，从“跟跑者”跃升为“规则制定者”。

这些企业的背后推手正是潍坊。据了解，潍坊在全省率先设立标准创新奖，对主导国际、国家、行业标准制定的企业分别给予奖励，由此催生出118项高价值标准。线上搭建“潍坊市标准技术服务平台”，线下组建标准化专家库，累计提供免费标准查询136万次，为企业提供“一企一策”定制化指导——这种“政策激励+服务保障”的双重支撑，让标准化不再是大企业的“专利”，更成为中小微企业转型升级的“利器”。

企业的“敢突围”，让潍坊标准走向全球舞台。正是凭借主导制定《ISO织物浸渍胶乳手套规范》，星宇安防这家企业打破欧美技术壁垒，产品进入全球高端劳保市场，引领潍坊的安防用品产能达到全国三分之一，产品出口120多个国家和地区，产销量全国领先。

同样在标准赛道上突围的还有天瑞重工。2025年9月，我国磁悬浮行业首个基础通用类国家标准《磁悬浮动力技术术语》在潍坊发布，这项由山东天瑞重工主导、全国磁悬浮动力技术基础与应用标准化工作组制定的标准，首次从国家层面统一了磁悬浮技术的“语言体系”。截至目前，潍坊企业主导或参与制修订国际标准31项、国家标准925项，公开声明企业标准突破8万项，数量稳居全省首位。

而在农业领域，潍坊建成国家蔬菜技术标准创新基地、全国畜禽屠宰质量标准创新中心，围绕青州蜜桃、安丘大姜等地理标志产品发布96项地方标准，推动51项国家级、24项省级农业标准化试点落地生根，让“潍坊农品”年出口超200万吨，香飘全球市场；在服务业领域，推动发布老年人居家康复服务规范等一批地方标准，开展51项省级以上标准化试点，涵盖现代物流、健康养老、政务服务等多个领域。更具创新性的是，潍坊将标准与金融深度绑定，在全省首推“质量贷”，以企业标准创新成果为增信依据，已为92家企业授信145亿元，让“无形的标准”转化为“有形的发展动能”。

关键在人，成事在人

放眼海内外，再好的制度，再优渥的环境，终究要靠人去实现。

在潍坊推动区域经济高质量发展的进程中，从政府人员到企业经营者，从科研人员到基层工作者，每个人都是“奋斗者”，正是这群敢担当、敢创新、敢突破的“潍坊人”，让产业升级有了“加速度”，让标准创新有了“落地力”。

领导干部的“敢担当”显得尤为重要。这不仅是个人魅力的体现，也为企业发展、地方发展提供了保障和扫清了障碍。在潍坊开展的“百名干部破百题”改革攻坚行动中，市县镇三级干部主动认领难题，对117项攻坚任务建立“一个项目、一人领题、一套班子、一抓到底”的工作机制。

针对企业“融资难”这一老问题，潍坊在全国率先建立“四级分险+降费奖补”政府性融资担保机制，“十四五”期间，政府性融资担保机构累计助企融资1916亿元，业务规模连续五年居全省第一；而对于项目“落地慢”，潍坊实施优化营商环境“一号改革工程”，在全省率先推行“标准地”“弹性年期出让”模式；针对服务“不精准”，潍坊深化“服务企业专员制度”，走访企业1.4 万家、解决诉求2.86万件，1.2 万个事项实现 “免证办”，营商环境考核连续4年位居全省第一等次。

这种“把企业的事当自己的事”的担当，让潍坊成为企业家眼中的“投资沃土”——2025 年新设外资企业146家，6个项目入选全国重大外资项目，全球工程机械龙头卡特彼勒、世界碳材料领军企业博拉集团等世界500强企业纷纷加码投资。

企业经营者的“敢创新”，为产业升级注入灵魂。潍柴动力原董事长谭旭光带领团队“十年磨一剑”，四度刷新柴油机热效率世界纪录，企业每年拿出主营业务收入的5%投入研发，建成内燃机与动力系统全国重点实验室等重大创新平台；歌尔股份副总裁常刚推动企业深度参与国家虚拟现实创新中心建设，与清华大学等高校联合建立研究院，中高端VR设备全球出货量名列前茅；东方钢管总经理王福祥斥资 1.6 亿元，耗时2年攻克海洋重防腐新材料技术，让产品使用寿命从10年延长至25年，成功获评省级制造业单项冠军。这些企业家身上的“创新韧劲”，正是潍坊产业从小到大，从大到强的核心密码。

“十四五”的潍坊，地区生产总值连续跨越6000亿元、7000亿元、8000亿元三个大台阶，人均地区生产总值在全省前进2个位次，经济大市挑大梁作用充分彰显。而站在“十五五”开局之年，潍坊的目标清晰而坚定：不仅要在2028年实现地区生产总值突破万亿元，更要成为山东打造北方地区经济重要增长极的战略支点。

（编辑：卢志坤 审核：童海华 校对：翟军）