广东金融监管新年划重点！将出台普惠金融高质量发展工作方案

1月21日，广东金融监管局召开2026年监管工作会议，总结2025年工作，部署2026年重点任务。会议提出了2026年广东金融监管五项重点任务，包括全力防范化解重点领域风险、切实增强行业高质量发展能力、全面加强和完善金融监管、不断提高服务经济社会高质量发展质效和以更高标准更严要求推进全面从严治党。

南都湾财社记者注意到，会议提出“深入推进中小金融机构减量提质”“深度治理行业无序竞争”“联合出台广东推动普惠金融高质量发展工作方案”等多个细分任务。这些提法既是对国家层面一系列重大决策部署精神的贯彻落实，也精准体现了广东金融监管在推动行业高质量发展、服务实体经济等关键方面的治理思路与行动路径。

深入推进中小金融机构减量提质

在全力防范化解重点领域风险方面，会议提出，紧密协同地方党委政府，推动做实省级统筹风险处置工作机制，持续深化中小金融机构改革化险。完善房地产金融“4+1”风险监测体系。积极推广“金融防非志愿者+基层联络员”结对共建模式，助力高压严打非法金融活动。

南都湾财社记者了解到，“金融防非志愿者+基层联络员”结对共建模式为去年广东金融监管系统创新推出的防非打非新模式。2025年12月，在广东金融监管局、广州市委金融办的指导下，广州市越秀区启动“结对共建织密网 防非打非护万家”活动，创新推出“金融防非志愿者+基层联络员”结对共建机制，通过“专业力量下沉、基层资源上浮”，既发挥了金融机构的专业优势，又激活了基层治理的内生动力，为构建全域化防范非法金融活动预警体系打造了可复制、可推广的“越秀样板”。

在切实增强行业高质量发展能力方面，会议强调，深入推进中小金融机构减量提质，支持培育壮大地方法人机构，鼓励多元补充资本。深度治理行业无序竞争，强化“行业自律+监管惩治”双重约束，加强全面成本管理，深化不法中介治理。

“中小金融机构减量提质”在近期召开的中央经济工作会议和国家金融监督管理总局2026年监管工作会议上均被提及。实际上，在此之前，相关工作已经持续推进。南都湾财社记者根据广东金融监管局网站信息统计发现，2025年，广东金融监管局共批复12家村镇银行解散及11家村行吸收合并。其中，获批解散的村镇银行分别为东莞常平新华村镇银行、佛山南海新华村镇银行、江门新会新华村镇银行、广州番禺新华村镇银行、东莞黄江珠江村镇银行、饶平融和村镇银行、龙川融和村镇银行、德庆华润村镇银行、中山东凤珠江村镇银行、三水珠江村镇银行、东源泰业村镇银行、佛山高明顺银村镇银行。而负责吸收合并村行的机构包括广州农商银行、江门农商银行、顺德农商银行。

对于“深度治理行业无序竞争”，去年广东金融监管已有动作，且打响了行业“第一枪”。

在7月24日举行的2025年上半年广东银行业保险业新闻通气会上，广东金融监管局党委委员、二级巡视员黄海晖表示，广东将旗帜鲜明反对“内卷式”竞争。通过印发银行业保险业“内卷式”竞争负面清单，指导行业协会研究制定反不正当竞争自律公约。会上，《广东银行业自律公约》发布。在此之前，广东省保险行业协会就组织召开保险公司综合整治“内卷式”竞争工作座谈会，探讨如何维护行业秩序、防止“内卷式”竞争。广东银行业同业公会也召开了专业委员会主任单位反“内卷式”竞争专题工作会议。

联合出台广东推动普惠金融高质量发展工作方案

在全面加强和完善金融监管方面，会议称，强化行刑衔接，联合打击金融领域“黑灰产”。推进监管数据应用创新研发基地建设，推动“一表通”系统由建设向应用转变，加快智慧消保平台建设。完成全辖调解组织整合改建工作。深入实施县域金融监管履职能力建设三年工作规划。

在不断提高服务经济社会高质量发展质效方面，会议提出，强化对有效需求的融资保障，深入推进“险资入粤”“险资留粤”。落实金融促消费措施。加力支持“百千万工程”建设，联合推行金融顾问机制，助力发展各具特色的县域经济。深化海洋经济全链条银行保险服务机制。深耕科技支行“四化四专”建设，深度融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。不断深化金融互联互通，推动跨境金融监管协作、数据共享、协同创新。联合出台广东推动普惠金融高质量发展工作方案。加快形成“保防救赔”并重的“1+N”大灾应急处置“广东模式”。细化落实养老金融“广东方案”。

其中，“联合出台广东推动普惠金融高质量发展工作方案”这一提法，透露出广东金融监管部门在2026年将进一步强化普惠金融领域的跨部门协同与顶层设计。

2025年，南方都市报社曾启动“中国普惠金融行”深调研，足迹遍及长三角地区、中部地区、西南地区等，走访了十余家代表性金融机构，系统梳理了当前我国普惠金融在服务模式、产品创新等方面的实践与成效。作为系列调研的终点站，广东的普惠金融创新实践备受关注。在调研基础上，南都面向广东银行业金融机构广泛征集普惠金融创新实践案例，并评选出了30个优秀案例。下一步，南都将做好这些优秀案例的宣传推广，强化示范引领，助力广东银行业普惠金融高质量发展。

会议还提出，以更高标准更严要求推进全面从严治党。做实“第一议题”制度闭环管理。建立局系统党委理论学习中心组“三级联学”机制。全覆盖做好贯彻落实党的二十届四中全会精神培训工作。树立和践行正确政绩观。持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。扎实做好总局党委巡视“后半篇文章”。深入实施“四新”工程拓展深化年行动。驰而不息正风肃纪反腐，锻造忠诚干净担当的监管队伍。

采写：南都湾财社记者 刘兰兰